江油市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江油市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級實施方案》的通知 時間：2017-06-29 點擊量：次
為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕74號）、《綿陽市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》和《綿陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綿陽市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級實施方案的通知》（綿府辦函〔2016〕143號），加快我市品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，進一步推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、重要意義
品牌不僅是一個企業(yè)經(jīng)濟實力和市場信譽的集中反映，更是一個國家、一個城市綜合競爭力的象征，代表著供給和需求結(jié)構(gòu)的升級方向。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，呈現(xiàn)出個性化、多樣化、高端化、品牌化等特點。但是江油產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強、企業(yè)誠信意識淡薄等問題比較突出，品牌現(xiàn)狀與消費者日益提高的品牌需求之間有較大差距。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動供給和需求結(jié)構(gòu)升級，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進生產(chǎn)要素合理配置，提高全要素生產(chǎn)率，提高供給體系的質(zhì)量和效率；有利于引領(lǐng)消費，創(chuàng)造新需求，提振自主品牌消費信心，挖掘消費潛力，更好發(fā)揮需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，滿足群眾更高層次的物質(zhì)文化需求；有利于促進企業(yè)誠實守信，強化企業(yè)環(huán)境保護、資源節(jié)約、公益慈善等社會責(zé)任，實現(xiàn)更加和諧、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
二、總體要求
按照國家、省、市關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，積極探索有效路徑和方法，以提高質(zhì)量和效益為中心，以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點，積極創(chuàng)建全省質(zhì)量強市示范城市，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量品牌意識，加強品牌文化建設(shè)，培育追求卓越、精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快培育一批含金量高、知名度高的“江油品牌”，滿足居民消費升級需求，擴大省內(nèi)消費需求，引導(dǎo)市外境外消費回流，推動供需總量和結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)，加快推動供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，適應(yīng)引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動能、推動經(jīng)濟提質(zhì)增效提供持續(xù)動力。
三、主要目標
到2020年，我市品牌發(fā)展的環(huán)境明顯優(yōu)化，質(zhì)量基礎(chǔ)有力夯實，市場環(huán)境得到凈化；企業(yè)品牌意識不斷增強，主體作用得到發(fā)揮，產(chǎn)品品種不斷豐富，產(chǎn)品品質(zhì)全面提升，一大批具有地方特色的“江油品牌”脫穎而出；品牌發(fā)展社會氛圍更加濃厚，行業(yè)協(xié)會作用明顯，消費者本土品牌情感深化，消費信心大幅提振。注冊商標達到3000件以上，“三名商標”（中國馳名商標、四川省著名商標、綿陽市知名商標）30件，國家地理標志保護產(chǎn)品達到4個以上，國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品達到1個以上，四川名牌達到18個，綿陽市政府質(zhì)量獎企業(yè)或組織共達到2個，農(nóng)業(yè)“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證數(shù)量達到125個以上。省級質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建成功，新創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)1個，培育和壯大一大批有影響力的區(qū)域性品牌集群。
四、重點工作
（一）夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)。
⒈推行更高質(zhì)量標準。大力實施質(zhì)量對標提升行動，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求和“兩新產(chǎn)業(yè)”、“兩個一號工程”，圍繞具有江油特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，以國際國內(nèi)先進標準、同行知名品牌為參照，推動企業(yè)積極采用國際國內(nèi)先進標準，提高“江油制造”產(chǎn)品的競爭力。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，支持具有核心競爭力的專利技術(shù)向標準轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)市場競爭力。積極推動團體標準制定，實施企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。打造省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)15個，創(chuàng)制一批“江油制造”“江油服務(wù)”先進標準，形成對外競爭新優(yōu)勢。（市食藥工質(zhì)局牽頭，市科工局、市農(nóng)牧局、市商旅局配合）
⒉提升檢驗檢測能力。充分整合全市現(xiàn)有檢驗檢測服務(wù)資源，引入技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定影響力和高檢驗檢測資質(zhì)的公司，組建第三方檢驗檢測認證機構(gòu)。積極探索PPP合作新模式，打造檢驗檢測服務(wù)品牌，推進檢驗檢測工作集約化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。加強技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，由六合鍛造、長鋼制造部和聚能核技術(shù)三家企業(yè)牽頭，建設(shè)開發(fā)性高端金屬材料公共檢測平臺。（市科工局牽頭，市食藥工質(zhì)局、市發(fā)改局和相關(guān)企業(yè)配合）
⒊搭建質(zhì)量創(chuàng)新平臺。大力實施質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新行動，加大對共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的研發(fā)，推動質(zhì)量、品種和效益全面提升。加強公共科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心等公共科技創(chuàng)新平臺。加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和產(chǎn)品，提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深入實施知識產(chǎn)權(quán)（專利）創(chuàng)造提質(zhì)和實施促進工程，加強高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，加快培育具有科技城優(yōu)勢的核心專利群。支持重點企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)分析市場變化，精準定位消費需求，為開展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。（市科工局牽頭，市食藥工質(zhì)局配合）
⒋加強質(zhì)量人才建設(shè)。建立完善質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建機制，培養(yǎng)引進品牌管理專業(yè)人才，實現(xiàn)人才開發(fā)、質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通互動。實施技能人才培育行動，大力宣傳工匠精神，培育造就一批工藝精湛、技術(shù)高超、業(yè)績突出的技能人才。每年組織農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、工業(yè)消費品等行業(yè)，生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域相關(guān)人員培訓(xùn)，在四川名牌、省政府質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)中全面推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。強化中高級職業(yè)技術(shù)教育，夯實“江油制造”向“江油創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的人才基礎(chǔ)。（市人社局、市科工局牽頭，市教體文廣局、市食藥工質(zhì)局、市農(nóng)牧局配合）
（二）促進供給結(jié)構(gòu)升級。
⒈豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。支持農(nóng)產(chǎn)品、食品等龍頭企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和精深加工能力，針對特殊人群需求，生產(chǎn)適銷對路的功能食品。鼓勵企業(yè)推進個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推出一批新產(chǎn)品，滿足消費者差異化需求。建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，強化消費市場運行分析，促進供給有效對接消費要求，為產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提供支撐。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，形成以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、特色旅游城鎮(zhèn)和精品旅游村寨等為支撐的現(xiàn)代旅游品牌體系，增加旅游產(chǎn)品供給，豐富旅游體驗，滿足大眾旅游需求。（市質(zhì)量強市辦牽頭，市科工局、市商旅局、市農(nóng)牧局、市發(fā)改局、市食藥工質(zhì)局配合）
⒉促進農(nóng)產(chǎn)品品牌提升。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，實施嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，滿足中高端需求。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特殊農(nóng)產(chǎn)品，著力包裝策劃推出一批體現(xiàn)四川特色、便于海內(nèi)外游客攜帶的旅游化農(nóng)副土特商品。支持鄉(xiāng)村創(chuàng)建線上銷售渠道，擴大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標志品牌，滿足更多消費者需求。（市農(nóng)牧局牽頭，市商旅局配合）
⒊促進消費品品牌提升。圍繞《中國制造2025四川行動計劃》，大力實施產(chǎn)品強質(zhì)工程，開展質(zhì)量品牌提升行動，提高江油造產(chǎn)品的可靠性、美譽度和競爭力。支持企業(yè)開展戰(zhàn)略性新材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用示范，提高新材料質(zhì)量，增強自給保障能力，為生產(chǎn)精品提供支撐。優(yōu)選一批零部件生產(chǎn)企業(yè)，開展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗和制造，提高產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性，為打造“江油制造”精品提供可靠性保障。支持重點企業(yè)瞄準國際標桿企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計，優(yōu)化工藝流程，加強上下游企業(yè)合作，盡快推出一批質(zhì)量好、附加值高的精品，促進制造業(yè)升級。（市食藥工質(zhì)局牽頭，市科工局配合）
⒋促進服務(wù)業(yè)品牌提升。推進電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一號工程”，實施服務(wù)業(yè)重點品牌培育計劃，著力培育一批效益好、影響大、競爭力強的服務(wù)業(yè)重點品牌，不斷提升服務(wù)品牌核心價值。實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，大力實施傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快物流基地和信息平臺建設(shè)，培育物流龍頭企業(yè)，構(gòu)建高效便捷的物流配送體系，打造川西北區(qū)域性物流樞紐城市。以“全域旅游”為主攻方向，推進現(xiàn)代文農(nóng)林旅深度融合，著力打造以李白文化為核心的旅游品牌，努力把江油建設(shè)成四川省旅游強市，國際國內(nèi)知名的旅游目的地。（市商旅局牽頭，市發(fā)改局、市食藥工質(zhì)局配合）
（三）推動需求結(jié)構(gòu)升級。
⒈努力提振消費信心。加大農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費品等產(chǎn)品監(jiān)督抽查信息公開力度，及時公布質(zhì)量對標提升行動比對結(jié)果，全面準確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費者選購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供真實可信的依據(jù)。深入開展“質(zhì)量月”“3·15”國際消費者權(quán)益保護日和“環(huán)境保護日”等活動，廣泛開展群眾性質(zhì)量活動，著力提高消費者質(zhì)量意識和普及質(zhì)量知識。堅持正確的輿論導(dǎo)向，將正面引領(lǐng)和反面曝光相結(jié)合，客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息，避免信息誤傳誤導(dǎo)影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合社會信用體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信管理體系，整合現(xiàn)有信息資源，逐步加大信息開發(fā)利用力度。鼓勵中介機構(gòu)在法律許可范圍內(nèi)開展企業(yè)信用和社會責(zé)任評價，發(fā)布企業(yè)信用報告，督促企業(yè)堅守誠信底線，在消費者心目中樹立良好企業(yè)形象。（市食藥工質(zhì)局牽頭，市發(fā)改局、市科工局、市農(nóng)牧局、市商旅局配合）
⒉推動農(nóng)村消費升級。加強農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費知識宣傳普及，提高農(nóng)村居民質(zhì)量安全意識，樹立科學(xué)消費觀念，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。大力開展農(nóng)村市場專項整治，堅決打擊食品藥品、日用品、農(nóng)資、建材等假冒偽劣行為，全面清理“三無”產(chǎn)品，不斷拓展農(nóng)村品牌產(chǎn)品消費的市場空間。在有條件的鄉(xiāng)村加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系，保障品牌產(chǎn)品渠道暢通，便捷農(nóng)村消費品牌產(chǎn)品，讓農(nóng)村居民共享數(shù)字化生活。深入推進幸福美麗新村建設(shè)，整合現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化等資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，打造“四季花海、果蔬飄香”文農(nóng)林旅融合發(fā)展的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。（市質(zhì)量強市辦牽頭，市農(nóng)牧局、市食藥工質(zhì)局，市住建局、市商旅局配合）
⒊持續(xù)擴大城鎮(zhèn)消費。實施消費品質(zhì)量升級計劃，鼓勵家電、家具、汽車、電子等耐用消費品更新?lián)Q代，適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。鼓勵傳統(tǒng)出版單位、廣播影視與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，加快發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“弘揚社會主義核心價值觀共筑中國夢”主題原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，傳播社會主義先進文化和江油優(yōu)秀文化，擴大消費群體，增加互動體驗。（市商旅局牽頭，市科工局、市農(nóng)牧局、市教體文廣局配合）
（四）加強品牌宣傳推介。
⒈加大品牌宣傳力度。充分發(fā)揮各類媒體作用，加大“江油制造”“江油服務(wù)”等品牌宣傳推介力度，樹立江油品牌的良好形象。爭取上級媒體宣傳江油優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。組織市內(nèi)四川名牌企業(yè)積極參加西博會展覽，提高本土品牌的影響力、美譽度和認知度。安排我市電視臺、廣播電臺以及平面、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在重要時段、重要版面安排質(zhì)量品牌公益宣傳，積極引入城市廣告牌、公交車站廣告牌、微博微信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等廣告媒體和新媒體，全方位、全天候宣傳江油品牌。（市食藥工質(zhì)局牽頭，市委宣傳部、市農(nóng)牧局、市商旅局、市教體文廣局配合）
⒉支持企業(yè)拓展市場。組織企業(yè)參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”市場拓展三大活動，推動優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”。大力實施“一帶一路”戰(zhàn)略“三年行動計劃”，圍繞通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、構(gòu)筑平臺等五大方面，深度拓展越南、德國、美國、馬來西亞等10個重點國家市場，優(yōu)先實施10個“走出去”、“引進來”重大項目，重點培育20戶與沿線國家具有較好貿(mào)易投資基礎(chǔ)、具備較強競爭實力的優(yōu)勢骨干龍頭企業(yè)，加快籌建完善越南河內(nèi)四川（江油）東盟商務(wù)平臺、奧地利商貿(mào)合作平臺，推動江油裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，不斷提高江油品牌的競爭力和市場占有率。（市商旅局牽頭，市食藥工質(zhì)局配合）
五、保障措施
（一）加強組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)要統(tǒng)一思想、提高認識，深刻理解經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給和需求結(jié)構(gòu)升級的重要意義，著力構(gòu)建“政府推進、企業(yè)主體、行業(yè)參與、社會監(jiān)督”的品牌工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力，狠抓工作落實。各部門要按照職責(zé)分工，細化明確工作任務(wù)，把握總體目標和時間進度，制定有力政策措施，確保各項工作落到實處，力爭盡早取得實效。
（二）強化政策激勵。按照相關(guān)規(guī)定，對獲得中國馳名商標和國家級商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)、國家知名品牌示范區(qū)、四川省商標戰(zhàn)略實施示范基地（縣、園區(qū)、企業(yè)）、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、四川省知名品牌示范區(qū)、四川省名牌產(chǎn)品、四川省著名商標的鼓勵類園區(qū)、企業(yè)、國家地理標志保護產(chǎn)品、國家地理標志商標、生態(tài)原產(chǎn)品地保護產(chǎn)品的單位的給予資金獎勵。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。推動“質(zhì)量和品牌優(yōu)先待遇”，在項目規(guī)劃、融資上市、招商引資、科技研發(fā)等活動中，為質(zhì)量優(yōu)勢和品牌企業(yè)提供“同等條件優(yōu)先”和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的待遇。
（三）加強市場監(jiān)管。建立更加嚴格的市場監(jiān)管體系，加大專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動力度，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，提高執(zhí)法的有效性。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，依法懲治違法犯罪分子。破除地方保護和行業(yè)壁壘，有效預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序。暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道，增強公眾的質(zhì)量維權(quán)意識。
（四）營造良好環(huán)境。強化品牌創(chuàng)建要素保障，充分運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，統(tǒng)籌整合金融、財稅、科技、人才等社會發(fā)展資源，營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境。推動制定產(chǎn)品質(zhì)量促進條例，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，健全質(zhì)量失信“黑名單”制度，大幅度提高失信成本。清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費的各項規(guī)定，形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給和需求結(jié)構(gòu)升級的體制機制。支持高等院校開設(shè)品牌相關(guān)課程，培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護等專業(yè)人才。 上一篇：關(guān)于印發(fā)《江油市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定方案》的通知
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江油市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級實施方案
一、重要意義
品牌不僅是一個企業(yè)經(jīng)濟實力和市場信譽的集中反映，更是一個國家、一個城市綜合競爭力的象征，代表著供給和需求結(jié)構(gòu)的升級方向。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，呈現(xiàn)出個性化、多樣化、高端化、品牌化等特點。但是江油產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強、企業(yè)誠信意識淡薄等問題比較突出，品牌現(xiàn)狀與消費者日益提高的品牌需求之間有較大差距。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動供給和需求結(jié)構(gòu)升級，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進生產(chǎn)要素合理配置，提高全要素生產(chǎn)率，提高供給體系的質(zhì)量和效率；有利于引領(lǐng)消費，創(chuàng)造新需求，提振自主品牌消費信心，挖掘消費潛力，更好發(fā)揮需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，滿足群眾更高層次的物質(zhì)文化需求；有利于促進企業(yè)誠實守信，強化企業(yè)環(huán)境保護、資源節(jié)約、公益慈善等社會責(zé)任，實現(xiàn)更加和諧、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
二、總體要求
按照國家、省、市關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，積極探索有效路徑和方法，以提高質(zhì)量和效益為中心，以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點，積極創(chuàng)建全省質(zhì)量強市示范城市，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量品牌意識，加強品牌文化建設(shè)，培育追求卓越、精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快培育一批含金量高、知名度高的“江油品牌”，滿足居民消費升級需求，擴大省內(nèi)消費需求，引導(dǎo)市外境外消費回流，推動供需總量和結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)，加快推動供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，適應(yīng)引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動能、推動經(jīng)濟提質(zhì)增效提供持續(xù)動力。
三、主要目標
到2020年，我市品牌發(fā)展的環(huán)境明顯優(yōu)化，質(zhì)量基礎(chǔ)有力夯實，市場環(huán)境得到凈化；企業(yè)品牌意識不斷增強，主體作用得到發(fā)揮，產(chǎn)品品種不斷豐富，產(chǎn)品品質(zhì)全面提升，一大批具有地方特色的“江油品牌”脫穎而出；品牌發(fā)展社會氛圍更加濃厚，行業(yè)協(xié)會作用明顯，消費者本土品牌情感深化，消費信心大幅提振。注冊商標達到3000件以上，“三名商標”（中國馳名商標、四川省著名商標、綿陽市知名商標）30件，國家地理標志保護產(chǎn)品達到4個以上，國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品達到1個以上，四川名牌達到18個，綿陽市政府質(zhì)量獎企業(yè)或組織共達到2個，農(nóng)業(yè)“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證數(shù)量達到125個以上。省級質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建成功，新創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)1個，培育和壯大一大批有影響力的區(qū)域性品牌集群。
四、重點工作
（一）夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)。
⒈推行更高質(zhì)量標準。大力實施質(zhì)量對標提升行動，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求和“兩新產(chǎn)業(yè)”、“兩個一號工程”，圍繞具有江油特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，以國際國內(nèi)先進標準、同行知名品牌為參照，推動企業(yè)積極采用國際國內(nèi)先進標準，提高“江油制造”產(chǎn)品的競爭力。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，支持具有核心競爭力的專利技術(shù)向標準轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)市場競爭力。積極推動團體標準制定，實施企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。打造省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)15個，創(chuàng)制一批“江油制造”“江油服務(wù)”先進標準，形成對外競爭新優(yōu)勢。（市食藥工質(zhì)局牽頭，市科工局、市農(nóng)牧局、市商旅局配合）
⒉提升檢驗檢測能力。充分整合全市現(xiàn)有檢驗檢測服務(wù)資源，引入技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定影響力和高檢驗檢測資質(zhì)的公司，組建第三方檢驗檢測認證機構(gòu)。積極探索PPP合作新模式，打造檢驗檢測服務(wù)品牌，推進檢驗檢測工作集約化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。加強技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，由六合鍛造、長鋼制造部和聚能核技術(shù)三家企業(yè)牽頭，建設(shè)開發(fā)性高端金屬材料公共檢測平臺。（市科工局牽頭，市食藥工質(zhì)局、市發(fā)改局和相關(guān)企業(yè)配合）
⒊搭建質(zhì)量創(chuàng)新平臺。大力實施質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新行動，加大對共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的研發(fā)，推動質(zhì)量、品種和效益全面提升。加強公共科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心等公共科技創(chuàng)新平臺。加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和產(chǎn)品，提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深入實施知識產(chǎn)權(quán)（專利）創(chuàng)造提質(zhì)和實施促進工程，加強高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，加快培育具有科技城優(yōu)勢的核心專利群。支持重點企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)分析市場變化，精準定位消費需求，為開展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。（市科工局牽頭，市食藥工質(zhì)局配合）
⒋加強質(zhì)量人才建設(shè)。建立完善質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建機制，培養(yǎng)引進品牌管理專業(yè)人才，實現(xiàn)人才開發(fā)、質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通互動。實施技能人才培育行動，大力宣傳工匠精神，培育造就一批工藝精湛、技術(shù)高超、業(yè)績突出的技能人才。每年組織農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、工業(yè)消費品等行業(yè)，生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域相關(guān)人員培訓(xùn)，在四川名牌、省政府質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)中全面推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。強化中高級職業(yè)技術(shù)教育，夯實“江油制造”向“江油創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的人才基礎(chǔ)。（市人社局、市科工局牽頭，市教體文廣局、市食藥工質(zhì)局、市農(nóng)牧局配合）
（二）促進供給結(jié)構(gòu)升級。
⒈豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。支持農(nóng)產(chǎn)品、食品等龍頭企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和精深加工能力，針對特殊人群需求，生產(chǎn)適銷對路的功能食品。鼓勵企業(yè)推進個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推出一批新產(chǎn)品，滿足消費者差異化需求。建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，強化消費市場運行分析，促進供給有效對接消費要求，為產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提供支撐。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，形成以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、特色旅游城鎮(zhèn)和精品旅游村寨等為支撐的現(xiàn)代旅游品牌體系，增加旅游產(chǎn)品供給，豐富旅游體驗，滿足大眾旅游需求。（市質(zhì)量強市辦牽頭，市科工局、市商旅局、市農(nóng)牧局、市發(fā)改局、市食藥工質(zhì)局配合）
⒉促進農(nóng)產(chǎn)品品牌提升。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，實施嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，滿足中高端需求。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特殊農(nóng)產(chǎn)品，著力包裝策劃推出一批體現(xiàn)四川特色、便于海內(nèi)外游客攜帶的旅游化農(nóng)副土特商品。支持鄉(xiāng)村創(chuàng)建線上銷售渠道，擴大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標志品牌，滿足更多消費者需求。（市農(nóng)牧局牽頭，市商旅局配合）
⒊促進消費品品牌提升。圍繞《中國制造2025四川行動計劃》，大力實施產(chǎn)品強質(zhì)工程，開展質(zhì)量品牌提升行動，提高江油造產(chǎn)品的可靠性、美譽度和競爭力。支持企業(yè)開展戰(zhàn)略性新材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用示范，提高新材料質(zhì)量，增強自給保障能力，為生產(chǎn)精品提供支撐。優(yōu)選一批零部件生產(chǎn)企業(yè)，開展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗和制造，提高產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性，為打造“江油制造”精品提供可靠性保障。支持重點企業(yè)瞄準國際標桿企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計，優(yōu)化工藝流程，加強上下游企業(yè)合作，盡快推出一批質(zhì)量好、附加值高的精品，促進制造業(yè)升級。（市食藥工質(zhì)局牽頭，市科工局配合）
⒋促進服務(wù)業(yè)品牌提升。推進電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一號工程”，實施服務(wù)業(yè)重點品牌培育計劃，著力培育一批效益好、影響大、競爭力強的服務(wù)業(yè)重點品牌，不斷提升服務(wù)品牌核心價值。實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，大力實施傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快物流基地和信息平臺建設(shè)，培育物流龍頭企業(yè)，構(gòu)建高效便捷的物流配送體系，打造川西北區(qū)域性物流樞紐城市。以“全域旅游”為主攻方向，推進現(xiàn)代文農(nóng)林旅深度融合，著力打造以李白文化為核心的旅游品牌，努力把江油建設(shè)成四川省旅游強市，國際國內(nèi)知名的旅游目的地。（市商旅局牽頭，市發(fā)改局、市食藥工質(zhì)局配合）
（三）推動需求結(jié)構(gòu)升級。
⒈努力提振消費信心。加大農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費品等產(chǎn)品監(jiān)督抽查信息公開力度，及時公布質(zhì)量對標提升行動比對結(jié)果，全面準確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費者選購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供真實可信的依據(jù)。深入開展“質(zhì)量月”“3·15”國際消費者權(quán)益保護日和“環(huán)境保護日”等活動，廣泛開展群眾性質(zhì)量活動，著力提高消費者質(zhì)量意識和普及質(zhì)量知識。堅持正確的輿論導(dǎo)向，將正面引領(lǐng)和反面曝光相結(jié)合，客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息，避免信息誤傳誤導(dǎo)影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合社會信用體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信管理體系，整合現(xiàn)有信息資源，逐步加大信息開發(fā)利用力度。鼓勵中介機構(gòu)在法律許可范圍內(nèi)開展企業(yè)信用和社會責(zé)任評價，發(fā)布企業(yè)信用報告，督促企業(yè)堅守誠信底線，在消費者心目中樹立良好企業(yè)形象。（市食藥工質(zhì)局牽頭，市發(fā)改局、市科工局、市農(nóng)牧局、市商旅局配合）
⒉推動農(nóng)村消費升級。加強農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費知識宣傳普及，提高農(nóng)村居民質(zhì)量安全意識，樹立科學(xué)消費觀念，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。大力開展農(nóng)村市場專項整治，堅決打擊食品藥品、日用品、農(nóng)資、建材等假冒偽劣行為，全面清理“三無”產(chǎn)品，不斷拓展農(nóng)村品牌產(chǎn)品消費的市場空間。在有條件的鄉(xiāng)村加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系，保障品牌產(chǎn)品渠道暢通，便捷農(nóng)村消費品牌產(chǎn)品，讓農(nóng)村居民共享數(shù)字化生活。深入推進幸福美麗新村建設(shè)，整合現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化等資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，打造“四季花海、果蔬飄香”文農(nóng)林旅融合發(fā)展的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。（市質(zhì)量強市辦牽頭，市農(nóng)牧局、市食藥工質(zhì)局，市住建局、市商旅局配合）
⒊持續(xù)擴大城鎮(zhèn)消費。實施消費品質(zhì)量升級計劃，鼓勵家電、家具、汽車、電子等耐用消費品更新?lián)Q代，適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。鼓勵傳統(tǒng)出版單位、廣播影視與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，加快發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“弘揚社會主義核心價值觀共筑中國夢”主題原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，傳播社會主義先進文化和江油優(yōu)秀文化，擴大消費群體，增加互動體驗。（市商旅局牽頭，市科工局、市農(nóng)牧局、市教體文廣局配合）
（四）加強品牌宣傳推介。
⒈加大品牌宣傳力度。充分發(fā)揮各類媒體作用，加大“江油制造”“江油服務(wù)”等品牌宣傳推介力度，樹立江油品牌的良好形象。爭取上級媒體宣傳江油優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。組織市內(nèi)四川名牌企業(yè)積極參加西博會展覽，提高本土品牌的影響力、美譽度和認知度。安排我市電視臺、廣播電臺以及平面、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在重要時段、重要版面安排質(zhì)量品牌公益宣傳，積極引入城市廣告牌、公交車站廣告牌、微博微信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等廣告媒體和新媒體，全方位、全天候宣傳江油品牌。（市食藥工質(zhì)局牽頭，市委宣傳部、市農(nóng)牧局、市商旅局、市教體文廣局配合）
⒉支持企業(yè)拓展市場。組織企業(yè)參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”市場拓展三大活動，推動優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”。大力實施“一帶一路”戰(zhàn)略“三年行動計劃”，圍繞通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、構(gòu)筑平臺等五大方面，深度拓展越南、德國、美國、馬來西亞等10個重點國家市場，優(yōu)先實施10個“走出去”、“引進來”重大項目，重點培育20戶與沿線國家具有較好貿(mào)易投資基礎(chǔ)、具備較強競爭實力的優(yōu)勢骨干龍頭企業(yè)，加快籌建完善越南河內(nèi)四川（江油）東盟商務(wù)平臺、奧地利商貿(mào)合作平臺，推動江油裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，不斷提高江油品牌的競爭力和市場占有率。（市商旅局牽頭，市食藥工質(zhì)局配合）
五、保障措施
（一）加強組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)要統(tǒng)一思想、提高認識，深刻理解經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給和需求結(jié)構(gòu)升級的重要意義，著力構(gòu)建“政府推進、企業(yè)主體、行業(yè)參與、社會監(jiān)督”的品牌工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力，狠抓工作落實。各部門要按照職責(zé)分工，細化明確工作任務(wù)，把握總體目標和時間進度，制定有力政策措施，確保各項工作落到實處，力爭盡早取得實效。
（二）強化政策激勵。按照相關(guān)規(guī)定，對獲得中國馳名商標和國家級商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)、國家知名品牌示范區(qū)、四川省商標戰(zhàn)略實施示范基地（縣、園區(qū)、企業(yè)）、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、四川省知名品牌示范區(qū)、四川省名牌產(chǎn)品、四川省著名商標的鼓勵類園區(qū)、企業(yè)、國家地理標志保護產(chǎn)品、國家地理標志商標、生態(tài)原產(chǎn)品地保護產(chǎn)品的單位的給予資金獎勵。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。推動“質(zhì)量和品牌優(yōu)先待遇”，在項目規(guī)劃、融資上市、招商引資、科技研發(fā)等活動中，為質(zhì)量優(yōu)勢和品牌企業(yè)提供“同等條件優(yōu)先”和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的待遇。
（三）加強市場監(jiān)管。建立更加嚴格的市場監(jiān)管體系，加大專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動力度，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，提高執(zhí)法的有效性。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，依法懲治違法犯罪分子。破除地方保護和行業(yè)壁壘，有效預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序。暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道，增強公眾的質(zhì)量維權(quán)意識。
（四）營造良好環(huán)境。強化品牌創(chuàng)建要素保障，充分運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，統(tǒng)籌整合金融、財稅、科技、人才等社會發(fā)展資源，營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境。推動制定產(chǎn)品質(zhì)量促進條例，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，健全質(zhì)量失信“黑名單”制度，大幅度提高失信成本。清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費的各項規(guī)定，形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給和需求結(jié)構(gòu)升級的體制機制。支持高等院校開設(shè)品牌相關(guān)課程，培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護等專業(yè)人才。 上一篇：關(guān)于印發(fā)《江油市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定方案》的通知
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