關(guān)于《四川省技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施方案（2017—2020年）》的解讀 時(shí)間：2018-02-27 點(diǎn)擊量：次
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、省政府決策部署，推動(dòng)落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程規(guī)劃》和《四川省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施我省新一輪技術(shù)創(chuàng)新工程，科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省地稅局、省總工會(huì)、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中科院成都分院、中國(guó)人民銀行成都分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行四川省分行15個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定并印發(fā)了《四川省技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施方案（2017—2020年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。
一、總體考慮
《實(shí)施方案》既立足當(dāng)前、又瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)，將近年來(lái)國(guó)家和省委、省政府推進(jìn)科技創(chuàng)新系列部署貫穿其中，注重與省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃相互銜接，推進(jìn)建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。深化科技體制改革，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型四川提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
《實(shí)施方案》提出了總體目標(biāo)和具體指標(biāo)。
總體目標(biāo)：到2020年，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本健全，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快培育成長(zhǎng)，科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合更加緊密，建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。
具體指標(biāo)：力爭(zhēng)到2020年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)30%，每年新增科技型中小微企業(yè)數(shù)20000家。國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到1100家、工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室達(dá)到350家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到10家以上、省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)達(dá)到50家、制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到10家以上。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到150個(gè)左右，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到80個(gè)左右，行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心達(dá)20家?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類(lèi)孵化載體數(shù)量達(dá)到700家，在孵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)到30000家（個(gè)）。成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1000家。建設(shè)國(guó)家、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心30家。
三、重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施方案》主要部署了六大重點(diǎn)任務(wù)。
一是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)技術(shù)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。圍繞我省優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。
二是發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，實(shí)施科技型中小微企業(yè)培育工程，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品培育計(jì)劃，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系整體創(chuàng)新實(shí)力和水平。
三是實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范引領(lǐng)，建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果供需精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)科技軍民融合成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)調(diào)健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才，調(diào)動(dòng)科技人員和職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。強(qiáng)調(diào)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)人才的積極性。圍繞我省優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生工程等領(lǐng)域，每年支持20名以上能夠運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，或具有卓越經(jīng)營(yíng)管理才能的科技型企業(yè)高級(jí)管理人才。
五是加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。引導(dǎo)建立多元化資金投入渠道，推動(dòng)科技資源向企業(yè)開(kāi)放共享，完善企業(yè)參與創(chuàng)新治理機(jī)制。引導(dǎo)資金、科技資源等向企業(yè)集聚。
六是加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作，提升我省科技創(chuàng)新能力和水平。支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新合作，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，搭建一批國(guó)際科技合作示范基地。強(qiáng)調(diào)企業(yè)以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更高層次上開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新合作。
此外，為確保目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，《實(shí)施方案》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用、落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策、健全技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)考核與激勵(lì)機(jī)制等方面的保障措施。
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一、總體考慮
《實(shí)施方案》既立足當(dāng)前、又瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)，將近年來(lái)國(guó)家和省委、省政府推進(jìn)科技創(chuàng)新系列部署貫穿其中，注重與省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃相互銜接，推進(jìn)建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。深化科技體制改革，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型四川提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
《實(shí)施方案》提出了總體目標(biāo)和具體指標(biāo)。
總體目標(biāo)：到2020年，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本健全，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快培育成長(zhǎng)，科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合更加緊密，建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。
具體指標(biāo)：力爭(zhēng)到2020年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)30%，每年新增科技型中小微企業(yè)數(shù)20000家。國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到1100家、工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室達(dá)到350家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到10家以上、省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)達(dá)到50家、制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到10家以上。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到150個(gè)左右，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到80個(gè)左右，行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心達(dá)20家?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類(lèi)孵化載體數(shù)量達(dá)到700家，在孵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)到30000家（個(gè)）。成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1000家。建設(shè)國(guó)家、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心30家。
三、重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施方案》主要部署了六大重點(diǎn)任務(wù)。
一是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)技術(shù)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。圍繞我省優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。
二是發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，實(shí)施科技型中小微企業(yè)培育工程，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品培育計(jì)劃，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系整體創(chuàng)新實(shí)力和水平。
三是實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范引領(lǐng)，建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果供需精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)科技軍民融合成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)調(diào)健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才，調(diào)動(dòng)科技人員和職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。強(qiáng)調(diào)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)人才的積極性。圍繞我省優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生工程等領(lǐng)域，每年支持20名以上能夠運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，或具有卓越經(jīng)營(yíng)管理才能的科技型企業(yè)高級(jí)管理人才。
五是加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。引導(dǎo)建立多元化資金投入渠道，推動(dòng)科技資源向企業(yè)開(kāi)放共享，完善企業(yè)參與創(chuàng)新治理機(jī)制。引導(dǎo)資金、科技資源等向企業(yè)集聚。
六是加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作，提升我省科技創(chuàng)新能力和水平。支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新合作，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，搭建一批國(guó)際科技合作示范基地。強(qiáng)調(diào)企業(yè)以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更高層次上開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新合作。
此外，為確保目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，《實(shí)施方案》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用、落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策、健全技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)考核與激勵(lì)機(jī)制等方面的保障措施。
上一篇：四川省地方稅務(wù)局 關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅核定計(jì)算方法相關(guān)問(wèn)題的公告
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