關(guān)于印發(fā)《綿陽(yáng)市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目實(shí)施辦法》的通知 時(shí)間：2018-08-28 點(diǎn)擊量：次
綿陽(yáng)市人民政府辦公室
2018年8月6日
第一章 總 則
第一條 根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)西部人才強(qiáng)市的意見(jiàn)》（綿委發(fā)〔2018〕9號(hào)）和市委辦、市政府辦《關(guān)于實(shí)施“科技城人才計(jì)劃”的若干措施》（綿委辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）等文件精神，按照《綿陽(yáng)市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（綿委辦發(fā)〔2018〕12號(hào)）要求，為規(guī)范省市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金）資助項(xiàng)目工作，發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，制定本實(shí)施辦法。
第二條 人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)扶持，突出重點(diǎn)、注重績(jī)效，科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
第二章 項(xiàng)目資助范圍
第三條 人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，集中用于科技城范圍內(nèi)的科技型企業(yè)扶持、科技創(chuàng)新平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)資助、高層次人才引進(jìn)和培育等方面，具體包括：
（一）軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（二）科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（三）產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（四）人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法明確的其他項(xiàng)目。
第三章 項(xiàng)目資助條件
第四條 軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)
1.團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域緊扣綿陽(yáng)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向。
2.擬新引進(jìn)到綿陽(yáng)創(chuàng)辦企業(yè)轉(zhuǎn)化先進(jìn)成果（技術(shù)）的“軍轉(zhuǎn)民”創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（含在綿國(guó)防軍工單位科技人才在綿陽(yáng)轉(zhuǎn)化先進(jìn)成果或技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)），須包括1名帶頭人和至少2名核心成員（不含特聘專(zhuān)家、顧問(wèn)等）、且全職在綿陽(yáng)創(chuàng)業(yè)，帶頭人具有國(guó)防軍工單位工作經(jīng)歷；擬創(chuàng)辦企業(yè)的注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元，實(shí)到貨幣出資不低于100萬(wàn)元，團(tuán)隊(duì)持股比例不低于51%，其中帶頭人（自然人）持股比例不低于30%；由第三方對(duì)轉(zhuǎn)化成果（技術(shù)）的科技含量、專(zhuān)利技術(shù)權(quán)屬和法律狀態(tài)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等級(jí)、與綿陽(yáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈匹配度、市場(chǎng)前景等進(jìn)行評(píng)估。
已在綿陽(yáng)注冊(cè)公司且時(shí)間在5年內(nèi)的“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，須包括1名帶頭人和至少5名核心成員（不含特聘專(zhuān)家、顧問(wèn)等）、且全職在綿陽(yáng)創(chuàng)業(yè)，團(tuán)隊(duì)持股比例不低于30%；創(chuàng)辦企業(yè)被認(rèn)定為綿陽(yáng)市軍民融合企業(yè)，其核心技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，企業(yè)年均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上，申報(bào)上年度末的營(yíng)業(yè)收入已達(dá)到1000萬(wàn)元以上，人才隊(duì)伍發(fā)展情況、稅收、利潤(rùn)等綜合指標(biāo)較好；創(chuàng)辦企業(yè)獲得過(guò)各級(jí)各類(lèi)政府資助、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持等。
3.創(chuàng)辦企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資或金融機(jī)構(gòu)貸款或入選綿陽(yáng)市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)的，或團(tuán)隊(duì)帶頭人入選國(guó)、省“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”或同層次及以上人才計(jì)劃的，可優(yōu)先納入。
第五條 科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)
1.團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域符合綿陽(yáng)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域（電子信息、汽車(chē)、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、食品飲料等，下同）發(fā)展方向，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向。
2.擬新引進(jìn)到綿陽(yáng)創(chuàng)辦企業(yè)轉(zhuǎn)化先進(jìn)成果的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（含在綿中央、省屬單位科技人才在綿陽(yáng)轉(zhuǎn)化先進(jìn)成果的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)），須包括1名帶頭人和至少2名核心成員（不含特聘專(zhuān)家、顧問(wèn)等）、且全職在綿陽(yáng)創(chuàng)業(yè)；團(tuán)隊(duì)擬創(chuàng)辦企業(yè)的注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元，實(shí)到貨幣出資不低于300萬(wàn)元，團(tuán)隊(duì)持股比例不低于51%，其中帶頭人（自然人）持股比例不低于30%；由第三方對(duì)轉(zhuǎn)化成果（技術(shù)）的科技含量、專(zhuān)利技術(shù)權(quán)屬和法律狀態(tài)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等級(jí)、與本重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈匹配度、市場(chǎng)前景等進(jìn)行評(píng)估。
已在綿陽(yáng)注冊(cè)公司且時(shí)間在5年內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，須包括1名帶頭人和至少5名核心成員（不含特聘專(zhuān)家、顧問(wèn)等）、且全職在綿陽(yáng)創(chuàng)業(yè)，團(tuán)隊(duì)持股比例不低于30%；創(chuàng)辦企業(yè)被認(rèn)定為綿陽(yáng)市科技型中小企業(yè)，其核心技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，年均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上，申報(bào)上年度末的營(yíng)業(yè)收入已達(dá)到2000萬(wàn)元以上，人才隊(duì)伍發(fā)展情況、稅收、利潤(rùn)等綜合指標(biāo)較好；創(chuàng)辦企業(yè)獲得過(guò)各級(jí)各類(lèi)政府資助、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持等。
3.創(chuàng)辦企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資或金融機(jī)構(gòu)貸款或入選綿陽(yáng)市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)的，或團(tuán)隊(duì)帶頭人入選國(guó)、省“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”或同層次及以上人才計(jì)劃的，可優(yōu)先納入。
第六條 產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
（一）重大招商項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)。
1.團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)屬于綿陽(yáng)“服務(wù)綠卡”重點(diǎn)招商項(xiàng)目，且屬于綿陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2.團(tuán)隊(duì)須包括1名帶頭人和至少5名核心成員，帶頭人具有博士學(xué)位或正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)或相當(dāng)層次及以上，70%及以上核心成員具有碩士學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)或相當(dāng)層次及以上；帶頭人和核心成員均為申報(bào)前一年內(nèi)新引進(jìn)的，且已全職在綿陽(yáng)工作。
3.團(tuán)隊(duì)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)能力，承擔(dān)有1項(xiàng)及以上核心技術(shù)開(kāi)發(fā)或核心產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)，且在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響力。
4.團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)為其提供獨(dú)立的研發(fā)平臺(tái)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
（二）重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。
1.團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)屬于綿陽(yáng)“服務(wù)綠卡”重點(diǎn)企業(yè)，且屬于綿陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2.團(tuán)隊(duì)須包括1名帶頭人和至少5名核心成員，帶頭人具有博士學(xué)位或正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)或相當(dāng)層次及以上，70%及以上的核心成員具有碩士學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)或相當(dāng)層次及以上；帶頭人和50%的核心成員為申報(bào)前一年內(nèi)新引進(jìn)的，其余核心成員為引進(jìn)單位已有人才，團(tuán)隊(duì)成員均已全職在綿陽(yáng)工作。
3.團(tuán)隊(duì)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)能力，承擔(dān)有1項(xiàng)及以上核心技術(shù)開(kāi)發(fā)或核心產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)，且在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響力。
4.團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)為其提供獨(dú)立研發(fā)平臺(tái)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能培育團(tuán)隊(duì)。
1.團(tuán)隊(duì)須包括1名帶頭人和至少5名核心成員，全部為重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在職人員。
2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)帶頭人主持省部級(jí)重大科研任務(wù)、領(lǐng)銜高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地，有省級(jí)及以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；50%核心成員具有碩士學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)或相當(dāng)層次及以上，團(tuán)隊(duì)的研究工作具有重大創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化前景。
職業(yè)技能團(tuán)隊(duì)帶頭人具有高超技藝和精湛技能，長(zhǎng)期在企業(yè)和一線崗位工作，其技能技藝在本行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平，行業(yè)影響力和知名度高，有國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或獲得國(guó)家級(jí)技能大賽二等獎(jiǎng)及以上，傳幫帶作用發(fā)揮好；核心成員掌握絕招絕技，為企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)和革新作出突出貢獻(xiàn)。
第四章 項(xiàng)目資助方式與額度
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金資助。給予符合條件的人才項(xiàng)目資金資助，從人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
第八條 資助方式與額度
1.對(duì)新引進(jìn)的軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，經(jīng)第三方評(píng)估入選、達(dá)到資助條件后，即給予資助；
對(duì)已在綿陽(yáng)注冊(cè)企業(yè)的軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，按資助條件要求和資金管理程序評(píng)審入選后，給予資助；已入選的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)再次申報(bào)時(shí)，不受本辦法第四條、第五條所列“已在綿陽(yáng)注冊(cè)公司且時(shí)間在5年內(nèi)”的時(shí)間限制，經(jīng)評(píng)審再次入選后，實(shí)行持續(xù)資助，每個(gè)團(tuán)隊(duì)累計(jì)資助金額最高2000萬(wàn)元。
資助資金用于人才激勵(lì)、貸款貼息、材料采購(gòu)、儀器設(shè)備購(gòu)置、檢驗(yàn)檢測(cè)，其中人才激勵(lì)的比例不超過(guò)當(dāng)年資助資金的20%。
2.產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，入選后給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)最高100萬(wàn)元資助，分2年撥付。入選當(dāng)年撥付50%；一年后，按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)申報(bào)書(shū)中明確的計(jì)劃、目標(biāo)和三方協(xié)議進(jìn)行考核，考核合格后撥付50%；考核不合格的，不再撥付。
對(duì)已獲得產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資助的重大招商項(xiàng)目和企業(yè)，在新申報(bào)年新引進(jìn)或新培育的團(tuán)隊(duì)，按資助條件要求和資金管理程序評(píng)審確定，入選后給予資助。
資助資金用于人才激勵(lì)、材料采購(gòu)、儀器設(shè)備購(gòu)置、檢驗(yàn)檢測(cè)，其中人才激勵(lì)的比例不超過(guò)當(dāng)年撥付資助資金的30%。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)與認(rèn)定
第九條 人才項(xiàng)目資助工作，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓總，市人才辦牽頭，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，市科知局、市人社局、市投促局配合；市科知局負(fù)責(zé)科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，市經(jīng)信委、市人社局、市投促局配合；市人社局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，市經(jīng)信委、市科知局、市投促局配合。市級(jí)有關(guān)部門(mén)配合做好人才項(xiàng)目的實(shí)施。
第十條 對(duì)新引進(jìn)的軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)受理、即時(shí)評(píng)估”；其他項(xiàng)目，實(shí)行“集中申報(bào)、集中受理、集中評(píng)審”，由市人才辦統(tǒng)一發(fā)布申報(bào)公告，歸口受理項(xiàng)目申報(bào)，具體程序如下：
1.申報(bào)公告。由市人才辦統(tǒng)一發(fā)布申報(bào)公告。
2.受理和初審實(shí)行歸口管理。分別由本辦法第九條所列負(fù)責(zé)部門(mén)和配合部門(mén)對(duì)照資助條件，對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行資格初審。
3.現(xiàn)場(chǎng)答辯。由市人才辦牽頭，由行業(yè)專(zhuān)家、金融專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家等組建第三方現(xiàn)場(chǎng)答辯委員會(huì)。通過(guò)答辯的項(xiàng)目，在市級(jí)新聞媒體上進(jìn)行考察公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
4.實(shí)地考察。市人才辦牽頭，由行業(yè)專(zhuān)家、金融專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家等組建第三方考察組進(jìn)行實(shí)地考察。
5.審議審定。召開(kāi)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和市委常委會(huì)會(huì)議分別進(jìn)行審議審定。
6.資助公示。由市人才辦在市級(jí)新聞媒體上公示擬資助對(duì)象，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后實(shí)施。
第十一條 資助資金發(fā)放。市財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付制度相關(guān)規(guī)定，依據(jù)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，分期或一次性將資助資金分別撥付給資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)；資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)分別與受資助對(duì)象及所在單位簽訂三方資助協(xié)議，明確資助資金額度、使用范圍、使用方式及管理考核事項(xiàng)等后，再按規(guī)定將資助資金撥付給受資助對(duì)象所在單位，由受資助對(duì)象開(kāi)支使用。
第六章 項(xiàng)目管理與考核
第十二條 由資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)對(duì)發(fā)放的資助資金進(jìn)行跟蹤管理。
第十三條 受資助對(duì)象所在單位須規(guī)范管理資助資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算，提高使用效益，受資助對(duì)象須按照資助協(xié)議使用資助資金，確保資金使用依法合規(guī)。專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目所在單位是資金使用管理的直接責(zé)任主體，對(duì)資金的安全和合理有效使用負(fù)主體責(zé)任。每年年底，項(xiàng)目所在單位將專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)目標(biāo)任務(wù)完成以及績(jī)效情況和三方協(xié)議履行情況，書(shū)面報(bào)送資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)。資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)要跟蹤所負(fù)責(zé)的每個(gè)資助對(duì)象的科研、中試、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等情況，并于每年底分別向市人才辦和市財(cái)政局報(bào)送所負(fù)責(zé)的每個(gè)資助項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)目標(biāo)任務(wù)完成和產(chǎn)生的效益情況。市財(cái)政局、市人才辦不定期檢查考核專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。
（一）對(duì)按要求及時(shí)完成人才項(xiàng)目的實(shí)施單位，在以后項(xiàng)目申報(bào)上作為誠(chéng)信表現(xiàn)優(yōu)先考慮。
（二）確因不可預(yù)見(jiàn)因素造成的項(xiàng)目變更，項(xiàng)目實(shí)施單位必須及時(shí)報(bào)告資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)，并按程序重新審批。
（三）對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生變化或其他原因?qū)е挛茨苈募s的，資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)提出處理意見(jiàn)后，由市人才辦報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定作出核減、暫停、終止，直至收回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消申報(bào)資格等處理。
第十五條 加強(qiáng)對(duì)受資助對(duì)象的誠(chéng)信管理。對(duì)發(fā)生申報(bào)材料弄虛作假、騙取財(cái)政資金、違規(guī)使用資助資金等行為的，除依法依規(guī)追究責(zé)任、收回已撥付專(zhuān)項(xiàng)資金外，同時(shí)在公共管理部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，作為該項(xiàng)目（團(tuán)隊(duì)）及所在單位申報(bào)其他項(xiàng)目和資金時(shí)的誠(chéng)信情況參考。
第七章 附 則
第十六條 本辦法由市人才辦負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《綿陽(yáng)市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》（綿府辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）、《關(guān)于擴(kuò)充綿陽(yáng)市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的通知》（綿府辦發(fā)〔2016〕21號(hào)）同時(shí)廢止。
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綿府辦發(fā)〔2018〕26號(hào)
科技城管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)各部門(mén)：
《綿陽(yáng)市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目實(shí)施辦法》已經(jīng)七屆市政府第43次審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
《綿陽(yáng)市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目實(shí)施辦法》已經(jīng)七屆市政府第43次審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
綿陽(yáng)市人民政府辦公室
2018年8月6日
綿陽(yáng)市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目
實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)西部人才強(qiáng)市的意見(jiàn)》（綿委發(fā)〔2018〕9號(hào)）和市委辦、市政府辦《關(guān)于實(shí)施“科技城人才計(jì)劃”的若干措施》（綿委辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）等文件精神，按照《綿陽(yáng)市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（綿委辦發(fā)〔2018〕12號(hào)）要求，為規(guī)范省市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金）資助項(xiàng)目工作，發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，制定本實(shí)施辦法。
第二條 人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)扶持，突出重點(diǎn)、注重績(jī)效，科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
第二章 項(xiàng)目資助范圍
第三條 人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，集中用于科技城范圍內(nèi)的科技型企業(yè)扶持、科技創(chuàng)新平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)資助、高層次人才引進(jìn)和培育等方面，具體包括：
（一）軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（二）科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（三）產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（四）人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法明確的其他項(xiàng)目。
第三章 項(xiàng)目資助條件
第四條 軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)
1.團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域緊扣綿陽(yáng)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向。
2.擬新引進(jìn)到綿陽(yáng)創(chuàng)辦企業(yè)轉(zhuǎn)化先進(jìn)成果（技術(shù)）的“軍轉(zhuǎn)民”創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（含在綿國(guó)防軍工單位科技人才在綿陽(yáng)轉(zhuǎn)化先進(jìn)成果或技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)），須包括1名帶頭人和至少2名核心成員（不含特聘專(zhuān)家、顧問(wèn)等）、且全職在綿陽(yáng)創(chuàng)業(yè)，帶頭人具有國(guó)防軍工單位工作經(jīng)歷；擬創(chuàng)辦企業(yè)的注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元，實(shí)到貨幣出資不低于100萬(wàn)元，團(tuán)隊(duì)持股比例不低于51%，其中帶頭人（自然人）持股比例不低于30%；由第三方對(duì)轉(zhuǎn)化成果（技術(shù)）的科技含量、專(zhuān)利技術(shù)權(quán)屬和法律狀態(tài)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等級(jí)、與綿陽(yáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈匹配度、市場(chǎng)前景等進(jìn)行評(píng)估。
已在綿陽(yáng)注冊(cè)公司且時(shí)間在5年內(nèi)的“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，須包括1名帶頭人和至少5名核心成員（不含特聘專(zhuān)家、顧問(wèn)等）、且全職在綿陽(yáng)創(chuàng)業(yè)，團(tuán)隊(duì)持股比例不低于30%；創(chuàng)辦企業(yè)被認(rèn)定為綿陽(yáng)市軍民融合企業(yè)，其核心技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，企業(yè)年均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上，申報(bào)上年度末的營(yíng)業(yè)收入已達(dá)到1000萬(wàn)元以上，人才隊(duì)伍發(fā)展情況、稅收、利潤(rùn)等綜合指標(biāo)較好；創(chuàng)辦企業(yè)獲得過(guò)各級(jí)各類(lèi)政府資助、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持等。
3.創(chuàng)辦企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資或金融機(jī)構(gòu)貸款或入選綿陽(yáng)市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)的，或團(tuán)隊(duì)帶頭人入選國(guó)、省“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”或同層次及以上人才計(jì)劃的，可優(yōu)先納入。
第五條 科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)
1.團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域符合綿陽(yáng)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域（電子信息、汽車(chē)、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、食品飲料等，下同）發(fā)展方向，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向。
2.擬新引進(jìn)到綿陽(yáng)創(chuàng)辦企業(yè)轉(zhuǎn)化先進(jìn)成果的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（含在綿中央、省屬單位科技人才在綿陽(yáng)轉(zhuǎn)化先進(jìn)成果的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)），須包括1名帶頭人和至少2名核心成員（不含特聘專(zhuān)家、顧問(wèn)等）、且全職在綿陽(yáng)創(chuàng)業(yè)；團(tuán)隊(duì)擬創(chuàng)辦企業(yè)的注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元，實(shí)到貨幣出資不低于300萬(wàn)元，團(tuán)隊(duì)持股比例不低于51%，其中帶頭人（自然人）持股比例不低于30%；由第三方對(duì)轉(zhuǎn)化成果（技術(shù)）的科技含量、專(zhuān)利技術(shù)權(quán)屬和法律狀態(tài)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等級(jí)、與本重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈匹配度、市場(chǎng)前景等進(jìn)行評(píng)估。
已在綿陽(yáng)注冊(cè)公司且時(shí)間在5年內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，須包括1名帶頭人和至少5名核心成員（不含特聘專(zhuān)家、顧問(wèn)等）、且全職在綿陽(yáng)創(chuàng)業(yè)，團(tuán)隊(duì)持股比例不低于30%；創(chuàng)辦企業(yè)被認(rèn)定為綿陽(yáng)市科技型中小企業(yè)，其核心技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，年均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上，申報(bào)上年度末的營(yíng)業(yè)收入已達(dá)到2000萬(wàn)元以上，人才隊(duì)伍發(fā)展情況、稅收、利潤(rùn)等綜合指標(biāo)較好；創(chuàng)辦企業(yè)獲得過(guò)各級(jí)各類(lèi)政府資助、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持等。
3.創(chuàng)辦企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資或金融機(jī)構(gòu)貸款或入選綿陽(yáng)市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)的，或團(tuán)隊(duì)帶頭人入選國(guó)、省“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”或同層次及以上人才計(jì)劃的，可優(yōu)先納入。
第六條 產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
（一）重大招商項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)。
1.團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)屬于綿陽(yáng)“服務(wù)綠卡”重點(diǎn)招商項(xiàng)目，且屬于綿陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2.團(tuán)隊(duì)須包括1名帶頭人和至少5名核心成員，帶頭人具有博士學(xué)位或正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)或相當(dāng)層次及以上，70%及以上核心成員具有碩士學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)或相當(dāng)層次及以上；帶頭人和核心成員均為申報(bào)前一年內(nèi)新引進(jìn)的，且已全職在綿陽(yáng)工作。
3.團(tuán)隊(duì)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)能力，承擔(dān)有1項(xiàng)及以上核心技術(shù)開(kāi)發(fā)或核心產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)，且在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響力。
4.團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)為其提供獨(dú)立的研發(fā)平臺(tái)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
（二）重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。
1.團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)屬于綿陽(yáng)“服務(wù)綠卡”重點(diǎn)企業(yè)，且屬于綿陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2.團(tuán)隊(duì)須包括1名帶頭人和至少5名核心成員，帶頭人具有博士學(xué)位或正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)或相當(dāng)層次及以上，70%及以上的核心成員具有碩士學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)或相當(dāng)層次及以上；帶頭人和50%的核心成員為申報(bào)前一年內(nèi)新引進(jìn)的，其余核心成員為引進(jìn)單位已有人才，團(tuán)隊(duì)成員均已全職在綿陽(yáng)工作。
3.團(tuán)隊(duì)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)能力，承擔(dān)有1項(xiàng)及以上核心技術(shù)開(kāi)發(fā)或核心產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)，且在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響力。
4.團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)為其提供獨(dú)立研發(fā)平臺(tái)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能培育團(tuán)隊(duì)。
1.團(tuán)隊(duì)須包括1名帶頭人和至少5名核心成員，全部為重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在職人員。
2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)帶頭人主持省部級(jí)重大科研任務(wù)、領(lǐng)銜高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地，有省級(jí)及以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；50%核心成員具有碩士學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)或相當(dāng)層次及以上，團(tuán)隊(duì)的研究工作具有重大創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化前景。
職業(yè)技能團(tuán)隊(duì)帶頭人具有高超技藝和精湛技能，長(zhǎng)期在企業(yè)和一線崗位工作，其技能技藝在本行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平，行業(yè)影響力和知名度高，有國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或獲得國(guó)家級(jí)技能大賽二等獎(jiǎng)及以上，傳幫帶作用發(fā)揮好；核心成員掌握絕招絕技，為企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)和革新作出突出貢獻(xiàn)。
第四章 項(xiàng)目資助方式與額度
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金資助。給予符合條件的人才項(xiàng)目資金資助，從人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
第八條 資助方式與額度
1.對(duì)新引進(jìn)的軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，經(jīng)第三方評(píng)估入選、達(dá)到資助條件后，即給予資助；
對(duì)已在綿陽(yáng)注冊(cè)企業(yè)的軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，按資助條件要求和資金管理程序評(píng)審入選后，給予資助；已入選的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)再次申報(bào)時(shí)，不受本辦法第四條、第五條所列“已在綿陽(yáng)注冊(cè)公司且時(shí)間在5年內(nèi)”的時(shí)間限制，經(jīng)評(píng)審再次入選后，實(shí)行持續(xù)資助，每個(gè)團(tuán)隊(duì)累計(jì)資助金額最高2000萬(wàn)元。
資助資金用于人才激勵(lì)、貸款貼息、材料采購(gòu)、儀器設(shè)備購(gòu)置、檢驗(yàn)檢測(cè)，其中人才激勵(lì)的比例不超過(guò)當(dāng)年資助資金的20%。
2.產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，入選后給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)最高100萬(wàn)元資助，分2年撥付。入選當(dāng)年撥付50%；一年后，按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)申報(bào)書(shū)中明確的計(jì)劃、目標(biāo)和三方協(xié)議進(jìn)行考核，考核合格后撥付50%；考核不合格的，不再撥付。
對(duì)已獲得產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資助的重大招商項(xiàng)目和企業(yè)，在新申報(bào)年新引進(jìn)或新培育的團(tuán)隊(duì)，按資助條件要求和資金管理程序評(píng)審確定，入選后給予資助。
資助資金用于人才激勵(lì)、材料采購(gòu)、儀器設(shè)備購(gòu)置、檢驗(yàn)檢測(cè)，其中人才激勵(lì)的比例不超過(guò)當(dāng)年撥付資助資金的30%。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)與認(rèn)定
第九條 人才項(xiàng)目資助工作，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓總，市人才辦牽頭，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，市科知局、市人社局、市投促局配合；市科知局負(fù)責(zé)科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，市經(jīng)信委、市人社局、市投促局配合；市人社局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，市經(jīng)信委、市科知局、市投促局配合。市級(jí)有關(guān)部門(mén)配合做好人才項(xiàng)目的實(shí)施。
第十條 對(duì)新引進(jìn)的軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)受理、即時(shí)評(píng)估”；其他項(xiàng)目，實(shí)行“集中申報(bào)、集中受理、集中評(píng)審”，由市人才辦統(tǒng)一發(fā)布申報(bào)公告，歸口受理項(xiàng)目申報(bào)，具體程序如下：
1.申報(bào)公告。由市人才辦統(tǒng)一發(fā)布申報(bào)公告。
2.受理和初審實(shí)行歸口管理。分別由本辦法第九條所列負(fù)責(zé)部門(mén)和配合部門(mén)對(duì)照資助條件，對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行資格初審。
3.現(xiàn)場(chǎng)答辯。由市人才辦牽頭，由行業(yè)專(zhuān)家、金融專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家等組建第三方現(xiàn)場(chǎng)答辯委員會(huì)。通過(guò)答辯的項(xiàng)目，在市級(jí)新聞媒體上進(jìn)行考察公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
4.實(shí)地考察。市人才辦牽頭，由行業(yè)專(zhuān)家、金融專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家等組建第三方考察組進(jìn)行實(shí)地考察。
5.審議審定。召開(kāi)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和市委常委會(huì)會(huì)議分別進(jìn)行審議審定。
6.資助公示。由市人才辦在市級(jí)新聞媒體上公示擬資助對(duì)象，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后實(shí)施。
第十一條 資助資金發(fā)放。市財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付制度相關(guān)規(guī)定，依據(jù)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，分期或一次性將資助資金分別撥付給資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)；資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)分別與受資助對(duì)象及所在單位簽訂三方資助協(xié)議，明確資助資金額度、使用范圍、使用方式及管理考核事項(xiàng)等后，再按規(guī)定將資助資金撥付給受資助對(duì)象所在單位，由受資助對(duì)象開(kāi)支使用。
第六章 項(xiàng)目管理與考核
第十二條 由資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)對(duì)發(fā)放的資助資金進(jìn)行跟蹤管理。
第十三條 受資助對(duì)象所在單位須規(guī)范管理資助資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算，提高使用效益，受資助對(duì)象須按照資助協(xié)議使用資助資金，確保資金使用依法合規(guī)。專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目所在單位是資金使用管理的直接責(zé)任主體，對(duì)資金的安全和合理有效使用負(fù)主體責(zé)任。每年年底，項(xiàng)目所在單位將專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)目標(biāo)任務(wù)完成以及績(jī)效情況和三方協(xié)議履行情況，書(shū)面報(bào)送資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)。資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)要跟蹤所負(fù)責(zé)的每個(gè)資助對(duì)象的科研、中試、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等情況，并于每年底分別向市人才辦和市財(cái)政局報(bào)送所負(fù)責(zé)的每個(gè)資助項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)目標(biāo)任務(wù)完成和產(chǎn)生的效益情況。市財(cái)政局、市人才辦不定期檢查考核專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。
（一）對(duì)按要求及時(shí)完成人才項(xiàng)目的實(shí)施單位，在以后項(xiàng)目申報(bào)上作為誠(chéng)信表現(xiàn)優(yōu)先考慮。
（二）確因不可預(yù)見(jiàn)因素造成的項(xiàng)目變更，項(xiàng)目實(shí)施單位必須及時(shí)報(bào)告資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)，并按程序重新審批。
（三）對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生變化或其他原因?qū)е挛茨苈募s的，資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)提出處理意見(jiàn)后，由市人才辦報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定作出核減、暫停、終止，直至收回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消申報(bào)資格等處理。
第十五條 加強(qiáng)對(duì)受資助對(duì)象的誠(chéng)信管理。對(duì)發(fā)生申報(bào)材料弄虛作假、騙取財(cái)政資金、違規(guī)使用資助資金等行為的，除依法依規(guī)追究責(zé)任、收回已撥付專(zhuān)項(xiàng)資金外，同時(shí)在公共管理部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，作為該項(xiàng)目（團(tuán)隊(duì)）及所在單位申報(bào)其他項(xiàng)目和資金時(shí)的誠(chéng)信情況參考。
第七章 附 則
第十六條 本辦法由市人才辦負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《綿陽(yáng)市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》（綿府辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）、《關(guān)于擴(kuò)充綿陽(yáng)市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的通知》（綿府辦發(fā)〔2016〕21號(hào)）同時(shí)廢止。
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