各市（州）農業(yè)（農牧）農村局：
種業(yè)是我省現代農業(yè)三大戰(zhàn)略性、先導性支撐產業(yè)之一。蔬菜、水果、食用菌等是我省重要的優(yōu)勢特色作物，對促進農業(yè)增效、農民增收具有重要作用。為落實《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）和國務院“放管服”改革精神，進一步規(guī)范非主要農作物種子（《種子法》所稱種子，是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等）、《四川省農作物種子管理條例》及《食用菌菌種管理辦法》，強化事中事后監(jiān)管，現就有關工作通知如下。
一、規(guī)范新品種登記、認定及保護
《種子法》規(guī)定，國家對部分非主要農作物實行品種登記制度，列入國務院農業(yè)農村主管部門非主要農作物登記目錄的品種在推廣前應當登記。
（一）規(guī)范新品種登記及認定。對列入國務院農業(yè)農村主管部門非主要農作物登記目錄的品種，各地要加強宣傳，引導品種選育者自愿申請非主要農作物品種登記。對未列入國務院農業(yè)農村主管部門非主要農作物登記目錄的品種，鼓勵申請新品種認定。應當登記的農作物品種未經登記，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。
（二）加強植物新品種保護。各地要積極鼓勵和引導非主要農作物新品種選育者依照植物新品種保護有關法律和行政法規(guī)規(guī)定，申請植物新品種保護，保護品種選育者、生產經營者及使用者的合法權益。
二、規(guī)范生產經營許可管理
《種子法》規(guī)定，從事非主要農作物種子的生產經營許可證，由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門核發(fā)。
（一）嚴把市場準入關，規(guī)范辦證。各地要依法開展非主要農作物種子及食用菌菌種的生產經營許可，規(guī)范許可程序，嚴格許可條件，嚴把市場準入關。種子及食用菌菌種生產經營許可證的申請、受理、審核、核發(fā)和打印，應在農業(yè)農村部“中國種業(yè)大數據平臺”辦理。種子及食用菌菌種生產經營許可證由農業(yè)農村部統(tǒng)一印制，各地可憑核發(fā)文件在省政務中心農業(yè)農村廳窗口領取。相關表格應使用農業(yè)農村部統(tǒng)一格式。
（二）全面落實“四種情形”備案。對在本行政區(qū)域內設立分支機構、經營不分裝種子、委托代銷種子以及進行種子生產的主體，要向縣級農業(yè)農村主管部門備案。備案材料要齊全，式樣要規(guī)范，應當備案的要做到全部備案。具體規(guī)定見《農作物種子生產經營許可管理辦法》第二十二、二十三、二十四條及附件式樣。備案應通過農業(yè)農村部“中國種業(yè)大數據平臺”辦理。各地要強化督促指導，嚴格落實“四種情形”的備案。
（三）全面限期自查整改辦證情況。按照屬地管理原則，各地要對轄區(qū)內經營非主要農作物種子及食用菌菌種情況進行一次全面摸查，系統(tǒng)掌握經營單位情況，建立經營單位檔案。對未規(guī)范核發(fā)的生產經營許可證要在三個月內完成限期整改，對應當辦證但還未辦理的要限期辦理。請各市（州）于今年6月30日前將本級及轄區(qū)內縣（市、區(qū)）非主要農作物種子及食用菌菌種生產經營辦證及管理情況書面報省種子站。
三、強化種子生產基地建設管理
各地要樹立大種業(yè)的觀念，依法加強對非主要農作物種子（苗）生產基地的建設與管理。
（一）開展優(yōu)勢基地認定。啟動開展省級農作物種子生產基地的認定，對認定的省級農作物種子生產基地進行公告并授牌?；卣J定有效期為3年，省廳將依據年度績效評價結果實行動態(tài)管理。
（二）嚴格生產環(huán)節(jié)管理。從事種子生產的，必須具備繁殖種子的隔離和培育條件，必須是在無檢疫性有害生物的地點。各地要加強檢查繁育田塊是否發(fā)生檢疫性過有害生物，同時要督促指導生產經營企業(yè)把質量意識和質量管理作為企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略方針，建立健全質量內控制度和內控體系，不斷提升商品種子質量的自我檢測能力和質量控制水平。
（三）嚴格執(zhí)行植物檢疫制度。各地要按照植物檢疫法規(guī)嚴格落實引種檢疫審批、產地檢疫、調運檢疫制度，檢查種子生產企業(yè)遵守植物檢疫法規(guī)及相關規(guī)定情況、生產基地檢疫預防控制制度建立和落實情況，重點檢查調入的種子來源是否清晰、有無植物檢疫證書，生產單位生產前是否到當地植物檢疫機構登記備案及申報產地檢疫。
四、強化種子市場監(jiān)管
各地要在持續(xù)抓好主要農作物種子市場監(jiān)管的同時，切實抓好非主要農作物種子及食用菌菌種市場監(jiān)管，組織開展市場專項整治行動，切實規(guī)范、凈化非主要農作物種子及食用菌菌種市場。
（一）明確監(jiān)管重點和內容。要把當地種植面積大、經濟價值高，以及近年群眾舉報維權多的蔬菜種子、果樹種苗、食用菌菌種等列為重點監(jiān)管范圍。把質量事故多、群眾舉報多的生產經營企業(yè)和經銷商作為重點監(jiān)管對象。重點檢查是否有生產經營資質，是否以登記品種的名義銷售應當登記而未登記的品種，是否在登記公告適宜區(qū)域以外銷售登記品種，產品是否有包裝、標簽標識和使用說明書，標簽標識和使用說明書是否規(guī)范，是否依法建立和保存生產經營檔案，是否生產經營假劣種子和非法轉基因種子等。
（二）規(guī)范標簽標識、使用說明書和生產經營檔案。要督促指導轄區(qū)內的非主要農作物種子及食用菌菌種生產經營企業(yè)嚴格按照《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》的要求規(guī)范制作包裝袋（物），規(guī)范標簽和使用說明書內容，依法向購買者提供標簽和品種簡要性狀、主要栽培措施、適應性和風險提示等信息，嚴禁散裝種子（種苗等不能包裝的除外）和無標簽、使用說明書的種子上市銷售。同時，要督促生產經營企業(yè)和種子銷售門店建立和保存包括種子來源、產地、數量、質量、銷售去向、銷售日期和有關責任人員等內容的生產經營檔案，做到生產過程記錄清楚，銷售去向清晰，查找閱覽方便快捷，確保全程可追溯。
（三）強化種子質量管理和服務。要擴大非主要農作物種子及食用菌菌種質量抽檢范圍，通過持證檢驗機構加強對種子質量的日常監(jiān)測和定期監(jiān)督抽檢。要建立質量糾紛處理機制，提升風險化解和糾紛調解處理能力，依法、科學、規(guī)范、合理處置矛盾。要督促生產經營企業(yè)加強用種技術指導，減少和避免用種質量糾紛，及早將質量糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定和產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（四）強化違法案件查處和普法宣傳。各地要強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊無證生產經營、制假售假、銷售散裝種子、非法生產經營轉基因種子等違法行為。及時立案調查例行監(jiān)管發(fā)現的違法行為以及群眾舉報的違法線索，依法對違法行為進行處罰，對構成犯罪的，按規(guī)定移送公安機關，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。要及時公開處罰結果，讓社會公眾了解市場監(jiān)管和行政執(zhí)法動態(tài)。同時，要進一步加大《種子法》及配套規(guī)章、《四川省農作物種子管理條例》等法律法規(guī)的宣傳和培訓，提高生產經營者的守法意識、質量意識和農民群眾的自我保護意識。
四川省農業(yè)農村廳
2021年4月19日
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