為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于保障和改善民生各項決策部署，堅持以高質(zhì)量科學(xué)研究推動四川人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廳黨組決定在全省人力資源和社會保障系統(tǒng)實施人社科學(xué)研究三年行動計劃（以下簡稱“三年行動計劃”），全面提升四川人社科研質(zhì)量和水平，為譜寫中國式現(xiàn)代化四川篇章貢獻人社力量提供智力支撐。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記關(guān)于人社工作系列重要論述精髓，全面落實省委十二屆二次、三次、四次全會決策部署和省委、省政府及廳黨組工作要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以“三年行動計劃”為引領(lǐng)，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關(guān)系和農(nóng)民工服務(wù)保障等重點領(lǐng)域，大力實施科研項目增效、科研平臺創(chuàng)品、科研機制創(chuàng)新、科研能力提升、科研服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、數(shù)字科研賦能“六大工程”，著力補短板、強弱項、提能力，力爭通過三年接續(xù)努力，全省人社科研工作實現(xiàn)“一年大變化、兩年大提升、三年創(chuàng)一流”總體目標，有力支撐四川人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
堅持“統(tǒng)籌謀劃、循序漸進，持續(xù)用力、久久為功”原則，通過大力實施“三年行動計劃”，全省人力資源和社會保障系統(tǒng)科研力量明顯壯大、科研能力大幅提升，科研整體實力力爭達到人力資源和社會保障系統(tǒng)領(lǐng)先水平。
——到2023年末，科研能力明顯進步，科研隊伍發(fā)展壯大，科研環(huán)境逐步優(yōu)化，科研活力不斷激發(fā)。市（州）人社工作評估指標體系初步構(gòu)建，“四川人社科研大講堂”品牌效應(yīng)初步彰顯，科研專家總數(shù)達100人以上，省級以上刊物發(fā)表科研成果10篇以上，應(yīng)用型科研成果轉(zhuǎn)化率不低于40%，全省人力資源和社會保障系統(tǒng)科研事業(yè)實現(xiàn)“一年大變化”。
——到2024年末，科研能力顯著增強，科研隊伍加快壯大，科研環(huán)境加速優(yōu)化，科研活力持續(xù)迸發(fā)。市（州）人社工作評估更加科學(xué)，“四川人社科研大講堂”品牌效應(yīng)更加凸顯，就業(yè)市場綜合指數(shù)基本構(gòu)建，全省人社科研項目立項10個以上，科研專家總數(shù)達150人以上，特約科研人員50人以上，省級以上刊物發(fā)表科研成果15篇以上，應(yīng)用型科研成果轉(zhuǎn)化率不低于50%，全省人力資源和社會保障系統(tǒng)科研事業(yè)實現(xiàn)“兩年大提升”。
——到2025年末，科研能力大幅提升，科研隊伍顯著壯大，科研環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，科研活力明顯增強。市（州）人社工作評估實現(xiàn)科學(xué)化常態(tài)化，“四川人社科研大講堂”品牌進一步擦亮，就業(yè)市場綜合指數(shù)科學(xué)完善，部省市縣四級人社科研體系全面建立，全省人社科研項目立項15個以上，科研專家總數(shù)達200人以上，特約科研人員80人以上，公開發(fā)表科研專著3部以上，省級以上刊物發(fā)表科研成果20篇以上，應(yīng)用型科研成果轉(zhuǎn)化率不低于60%，全省人力資源和社會保障系統(tǒng)科研事業(yè)實現(xiàn)“三年創(chuàng)一流”。
三、工作措施
（一）實施科研項目增效工程
1.高質(zhì)量組織科研立項。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，緊緊圍繞國家和省重大戰(zhàn)略、重要部署、重點任務(wù)，始終聚焦人民群眾急難愁盼的民生問題，高質(zhì)量開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關(guān)系、收入分配、農(nóng)民工等重點課題立項工作。從2024年起，廳級科研項目每年立項不少于10項，各市（州）備案科研項目每年立項不少于1項。
2.高效率開展調(diào)查研究。堅持系統(tǒng)觀念，突出目標導(dǎo)向，針對課題相關(guān)領(lǐng)域或工作中的突出問題深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、深入一線開展調(diào)查研究，按照“發(fā)現(xiàn)真問題、解決真問題”標準，把調(diào)查研究同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，為提高人社工作質(zhì)效、提升人社決策科學(xué)化水平，提供真實有效的第一手資料。各市（州）人社部門、廳屬各單位每年開展調(diào)查研究不少于1次。
3.高標準開展成果評價。堅持定性評價與定量評價并重，建立人社科研成果評價、轉(zhuǎn)化標準和機制，定期開展優(yōu)秀成果評選和交流，積極向省社科聯(lián)等科研主管部門推薦優(yōu)秀成果，組織參加中國人事科學(xué)研究院、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院等優(yōu)秀成果評獎。大力推動科技創(chuàng)新與科研成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推出一批政策研究成果，公開發(fā)表一批論文專著，為黨委、政府決策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供參考。2025年，全省人社科研成果轉(zhuǎn)化率不低于60%。
（二）實施科研平臺創(chuàng)品工程
4.搭建人社科研平臺。有效凝聚社會各界力量，做優(yōu)做強省級人社學(xué)會，共建學(xué)術(shù)研究與實踐創(chuàng)新的交流平臺。廣泛吸納省內(nèi)外人社領(lǐng)域知名專家，組建評審專家?guī)?，提高人社科研項目質(zhì)量。聯(lián)合有關(guān)高等院校、科研機構(gòu)和行業(yè)代表性市場主體，共建人社領(lǐng)域新型智庫。會同省社科院、四川大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)等共建西部高技能人才培育政策研究中心。主動對接融入中央和省委新型智庫單位，不斷拓展人社智庫對外交流平臺。鼓勵各地多形式搭建本地區(qū)人社科研智力平臺。
5.創(chuàng)辦人社科研刊物。建立科研成果專報制度，適時編印《科研成果專報》，及時反映各地最新科研成果并推動成果及時轉(zhuǎn)化應(yīng)用。整合全省人社部門、高校、企業(yè)及科研機構(gòu)力量，定期編發(fā)《人社信息與數(shù)據(jù)參考》，建立健全供稿用稿成稿機制和“調(diào)研—撰文—決策”良性互動機制。建立人社科研成果展示制度，每兩年編印《四川人社藍皮書》，收錄展示全省人社事業(yè)發(fā)展最新成就和研究成果。
6.培育人社科研基地。推動人社科研工作制度化、常態(tài)化和長效化，聚焦各地人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論實踐研究需求，結(jié)合各地科研資源和能力等實際，在部分市（州）、縣（市、區(qū)）人社部門及農(nóng)民工服務(wù)機構(gòu)培育認定一批省級人社科研基地，通過聯(lián)合調(diào)研、課題合作、專家研討等多種形式，重點挖掘提煉各地特色亮點工作，反映基層人社工作困難訴求，為人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策咨詢支撐。2024年、2025年分批認定省級科研基地10家以上。
（三）實施科研機制創(chuàng)新工程
7.深化“縱向聯(lián)動”科研協(xié)作。建立部省市縣四級人社部門科研工作上下聯(lián)動機制，加強與中國人事科學(xué)研究院、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院銜接溝通，開展科研課題咨詢和聯(lián)合科研，不斷增強四川與部兩院人社科研工作耦合度。建立人社科研交流機制，協(xié)同開展重大課題集中攻關(guān)，持續(xù)強化人力資源和社會保障系統(tǒng)科研工作黏合性。
8.深化“橫向互動”科研合作。加強省內(nèi)人社科研橫向合作，強化與科技廳、省社科聯(lián)等科研主管部門的合作，組織申報省級社科類科研課題，加深與科研主管部門的緊密度。加強與省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、省統(tǒng)計局等省直部門所屬科研機構(gòu)合作，積極開展課題申報和經(jīng)驗交流，加深與部門科研機構(gòu)的緊密度。加強與省內(nèi)高等院?？蒲泻献?，重點開展開題、咨詢、分析等科研環(huán)節(jié)合作，加深與高校科研力量的緊密度。深化省際人社科研橫向合作機制，開展“人社科研對標競進”專項行動，加強與浙江省、上海市等?。ㄊ校┤松缈蒲薪涣鲄f(xié)作，聯(lián)合開展科研項目研究、課題咨詢和結(jié)項評審，加深省際人社科研關(guān)聯(lián)性。
（四）實施科研能力提升工程
9.加強“三支隊伍”建設(shè)。加強科研專家、特約科研人員、科研人員三支隊伍建設(shè)，不斷壯大人社科研隊伍。堅持“高標準、重專業(yè)、精行業(yè)”的原則，面向社會公開招募一批人社科研專家，為人社科研立項、開題、咨詢、評審、研討等提供高水平智力支持。加強與高校、研究機構(gòu)、頭部企業(yè)及有關(guān)部門合作，與銀行、保險等金融機構(gòu)開展金融助力高技能人才培育工作研究，簽約一批具有較高理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗的特約科研人員，進一步夯實人社科研人才隊伍。加強科研人員隊伍建設(shè)，鼓勵各地多形式設(shè)立人社科研機構(gòu)，多渠道補充專兼職科研人員，有條件的地方可根據(jù)需要依規(guī)使用財政資金招聘科研人員。賦予科研機構(gòu)編外招人用人自主權(quán)。鼓勵科研人員提高學(xué)歷層次并按規(guī)定予以政策資金支持。
10.加強“科研能力”建設(shè)。構(gòu)建多層次立體化全覆蓋的培訓(xùn)體系，針對不同層次、不同領(lǐng)域的科研人員，分類開展科研交流培訓(xùn)，不斷提高科研人員的理論素養(yǎng)、研究能力和科研水平。加強與國內(nèi)外知名高校、研究機構(gòu)的交流合作，與四川開放大學(xué)共建西部技工教育研究中心，邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者線上線下進行授課，提高科研人員國際化視野和研究水平。依托四川省職業(yè)技能競賽研究中心，開展職業(yè)技能競賽體系等研究，鼓勵各地組織科研人員參加各類學(xué)術(shù)研討、專題培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽等活動，提高科研人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
11.加強“科研實踐”建設(shè)。以強化實踐鍛煉為重點，創(chuàng)新實施“請戰(zhàn)+頂崗”的科研人員培養(yǎng)模式，拓展科研人員交流渠道。推廣“頂崗鍛煉、跟班學(xué)習(xí)”培養(yǎng)鍛煉模式，促進科研人員政治素質(zhì)和專業(yè)水平持續(xù)提升。鼓勵科研人員深入基層、企業(yè)、事業(yè)單位開展調(diào)研，了解把握人社領(lǐng)域最新實踐成果和未來發(fā)展趨勢，增強科研工作的前瞻性和指導(dǎo)性。常態(tài)化組織科研人員開展學(xué)術(shù)交流活動，拓寬視野，吸收借鑒先進經(jīng)驗，提升科研水平。
（五）實施科研服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程
12.做好市（州）人社年度工作評估。堅持科學(xué)有效、公平公正的原則，科學(xué)構(gòu)建評估指標體系、分值算法規(guī)則、評估工作機制，委托科研機構(gòu)采取查閱數(shù)據(jù)、實地走訪、問卷調(diào)研、定量測算及定性分析等方式，常態(tài)化開展市（州）人社年度工作評估，為廳黨組重大決策、政策調(diào)整、示范創(chuàng)建、評先選優(yōu)和市縣人社部門總結(jié)經(jīng)驗、挖掘亮點、查找不足、彌補短板提供參考。發(fā)揮評估工作效應(yīng)，強化評估結(jié)果運用，將評估結(jié)果與項目安排、資金分配、示范創(chuàng)建、表彰獎勵及評先選優(yōu)等事項掛鉤。
13.辦好四川人社科研大講堂。聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)和廳屬有關(guān)單位等，共同辦好四川人社科研大講堂。邀請全國知名專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聚焦四川人社事業(yè)重點、難點、堵點，分析新形勢、研判新趨勢、解讀新理念、開闊新思路，以線下授課方式為全廳干部職工開展科研講座，同時以線上同步直播的方式向全省人力資源和社會保障系統(tǒng)、其他相關(guān)單位及高校開放。強化大講堂成果運用，定期印發(fā)四川人社科研大講堂講義。
14.構(gòu)建就業(yè)市場綜合指數(shù)。采用“政府+高校+企業(yè)”等多方合作模式，通過政府部門數(shù)據(jù)+市場數(shù)據(jù)綜合分析測算等方式，構(gòu)建全省就業(yè)市場綜合指數(shù)，編制具有參考價值的就業(yè)市場綜合指數(shù)報告并面向社會發(fā)布，為勞動者及時掌握市場需求、用人單位及時對接市場供給、政府及時完善政策措施提供依據(jù)。各地人社部門和廳屬相關(guān)單位要做好數(shù)據(jù)供給、研究分析、評價論證等工作。
（六）實施數(shù)字科研賦能工程
15.強化人社數(shù)據(jù)資源歸集共享。以“數(shù)字人社”為統(tǒng)領(lǐng)，依托現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，與電信運營商、頭部企業(yè)等建設(shè)數(shù)智化技能人才培育聯(lián)合實驗室，通過人力資源和社會保障系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)互通、政府職能部門間數(shù)據(jù)共享、市場數(shù)據(jù)購買等多種方式，持續(xù)強化各類數(shù)據(jù)生產(chǎn)歸集。加強與部平臺、省政務(wù)一體化平臺等數(shù)據(jù)資源共享渠道對接，強化與重慶人社業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)的共建共享共用。深化與兄弟?。▍^(qū)、市）人社科研機構(gòu)工作交流和科研數(shù)據(jù)共享，推動跨省人社科研數(shù)字化。推動建立全省人社科研文獻庫。
16.強化人社科研數(shù)據(jù)研究應(yīng)用。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對科研工作的支撐、引領(lǐng)、指導(dǎo)作用，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才人事、社會保障、勞動關(guān)系和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)等重點課題領(lǐng)域，不定期開展人社領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)資源匯總、挖掘、分析和研判，為人社科研工作提供數(shù)據(jù)支持。加強數(shù)據(jù)篩選、清洗、分析和應(yīng)用，為各地人社部門制定政策、完善決策和開展服務(wù)提供真實有效的數(shù)據(jù)支撐。
17.強化人社科研數(shù)據(jù)安全保障。建立健全人社科研數(shù)據(jù)安全保障制度，根據(jù)需要增加網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備，逐步完善人社科研網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，加強人社科研數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全管理，確保數(shù)據(jù)安全可靠。加強對人社科研領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，保障科研工作安全有序開展。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由廳主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長的四川省人力資源和社會保障系統(tǒng)科研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省人科所，負責統(tǒng)籌“三年行動計劃”的組織實施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動全省人社科研重大戰(zhàn)略研究、重大政策安排、重大工作部署。各市（州）、縣（市、區(qū)）人社部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，并明確具體業(yè)務(wù)承辦機構(gòu)和工作人員，確保“三年行動計劃”落到實處、見到實效。
（二）優(yōu)化推進機制。各地要建立人社科研重點工作清單管理制度，對照“三年行動計劃”分解任務(wù)、明確責任，并轉(zhuǎn)化為具體項目、責任清單，細化措施、推進落實。省廳建立人社科研調(diào)度機制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責定期開展調(diào)度、組織協(xié)調(diào)和動態(tài)管理工作。強化正向激勵，省廳把“三年行動計劃”納入第三方機構(gòu)對市（州）人社部門年度工作評估的指標內(nèi)容，對科研工作取得顯著成效的，予以通報表揚。
（三）強化經(jīng)費保障。加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，將人社科研經(jīng)費納入部門預(yù)算予以保障。省本級年度人社科研專項預(yù)算原則上不低于100萬元，市縣人社部門每年也要安排一定預(yù)算資金，重點保障人社基礎(chǔ)性、前瞻性和應(yīng)用性研究及科研活動，引導(dǎo)支持科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)和社會力量參與人社科研工作，形成多元化的人社科研投入格局，為人社科研提供經(jīng)費保障。加強對科研經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保科研經(jīng)費績效和使用合規(guī)。
來源：省人社廳官網(wǎng)
下一篇：國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國 專利法實施細則》的決定
