江油市人力資源和社會(huì)保障局江油市財(cái)政局 關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)享受擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知 時(shí)間：2017-12-27 點(diǎn)擊量：次
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)（辦事處），市級(jí)各部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕73號(hào)），《綿陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（綿府發(fā)〔2015〕78號(hào)）和《江油市人民政府辦公室關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（江府辦發(fā)【2016】21號(hào)文件精神，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，經(jīng)研究，決定將返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款
（一） 貸款人員范圍與條件
本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)“農(nóng)民工”是指具有江油農(nóng)村戶(hù)籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、外出工作或創(chuàng)辦企業(yè)后返回自己居住地的人員，并在我市境內(nèi)依法從事微利項(xiàng)目的個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)的人員。
1. 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)
江油市境內(nèi)所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的“農(nóng)民工”在我市通過(guò)工商注冊(cè)、民政登記，以及其他依法設(shè)立、免于注冊(cè)或登記等方式創(chuàng)辦的實(shí)體，依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或創(chuàng)辦企業(yè)的人員。
2. 開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)人員
江油市境內(nèi)依法開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)的人員。勞動(dòng)密集型小企業(yè)是指符合國(guó)家有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）要求，當(dāng)年新增加就業(yè)崗位吸納持《就業(yè)失業(yè)登記證》、《殘疾證》、《低保證》、失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)行在職職工總數(shù)15%以上，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的經(jīng)我市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)，申請(qǐng)認(rèn)定所需材料及程序以《江油市就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則的通知》（江府辦發(fā)〔2010〕28號(hào)）為準(zhǔn)。
（二）貸款人員應(yīng)具備的資格和條件
1. 有良好的信用、無(wú)不良信貸記錄；
2. 有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（網(wǎng)店除外）;
3. 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目注冊(cè)登記時(shí)間在2015年1月1日以后，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，能開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目是指：除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、賓館、美容等高利潤(rùn)行業(yè)及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵(lì)的行業(yè)以外的所有項(xiàng)目）；
4. 申請(qǐng)人及其家庭成員（以戶(hù)為單位）應(yīng)沒(méi)有商業(yè)銀行其他貸款記錄（助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款除外）；
5. 首次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
（三）貸款資料、審批程序、
1. 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的人員需提供以下資料：
（1）貸款貼息申請(qǐng)；
（2）江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息審批表（附表1）；
（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、身份證、戶(hù)口簿；
（4）返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明：【二項(xiàng)中的任意一項(xiàng)】①外出務(wù)工所在單位頒發(fā)的工作證明或解除勞動(dòng)合同證明復(fù)印件；②戶(hù)籍所在地村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的外出務(wù)工證明原件；
（5）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)所需的其他資料。
除法定證照原件外，其他資料應(yīng)一式四份。
2. 貸款方式
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家按照商業(yè)貸款的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行貸款，通過(guò)相關(guān)部門(mén)審核、審批后，江油市財(cái)政局按規(guī)定期限和利率給予貼息。
3. 審批程序
為方便農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家辦理貸款，貸款申請(qǐng)人可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息。
（1）申請(qǐng)。借款申請(qǐng)人持相關(guān)材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息審批表》。
（2）初審。村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤?，審查借款人是否屬于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民企業(yè)家身份（戶(hù)籍所在地、家庭住址、聯(lián)系方式、家庭狀況）等資料，簽署同意推薦財(cái)政貼息對(duì)象后報(bào)市就業(yè)服務(wù)管理局復(fù)審。
（3）復(fù)審。市就業(yè)服務(wù)管理局應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核完畢，對(duì)借款人身份和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后報(bào)市財(cái)政局審核。
（4）審核。市財(cái)政局應(yīng)于5個(gè)工作日完成審核工作，審核通過(guò)后報(bào)市聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（5）審批。市聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議和審查，并于5個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。
（6）放款。經(jīng)辦銀行應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)貸款項(xiàng)目的審核，對(duì)符合貸款條件的項(xiàng)目及時(shí)發(fā)放貸款。
因申請(qǐng)人不符合貸款條件而不能提供貸款的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)貸款需報(bào)送的材料及審批程序按照商業(yè)模式自行到市境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理，以經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要求的為準(zhǔn)。
（四） 貸款額度、期限和利率
1. 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的貸款額度不超過(guò)10萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。按季付息，展期和逾期不貼息。
2. 勞動(dòng)密集型小企業(yè)自行到金融機(jī)構(gòu)辦理額度200萬(wàn)元以?xún)?nèi)的貸款，由企業(yè)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按時(shí)支付利息，在按時(shí)足額歸還貸款后半年內(nèi)，由財(cái)政按規(guī)定將貼息資金撥付企業(yè)，貼息期限不超過(guò)2年，財(cái)政貼息額度為貸款基準(zhǔn)利率的50%。
3. 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率可在中國(guó)人民金融機(jī)構(gòu)公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。
（五） 貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)防范
1. 個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦企業(yè)貼息
（1）申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)及創(chuàng)辦企業(yè)的，由財(cái)政給予全額貼息（展期和逾期不貼息），貼息期限不超過(guò)2年。
（2）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)于每（季）結(jié)息后5個(gè)工作日內(nèi)，將《江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申報(bào)審核表》（附表3）、《江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金明細(xì)表》（附表4）等資料報(bào)送市就業(yè)局核對(duì)。
（3）市就業(yè)局收到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)送達(dá)的相關(guān)資料后，對(duì)貼息人員姓名、項(xiàng)目、貸款金額、期限、利率進(jìn)行核對(duì)，出具核對(duì)意見(jiàn)。
（4）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)將附有就業(yè)局核對(duì)意見(jiàn)的相關(guān)資料報(bào)送市人社局復(fù)核，出具復(fù)核意見(jiàn)。
（5）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)將附有人社局復(fù)核意見(jiàn)的相關(guān)資料報(bào)送市財(cái)政局審核，出具審核意見(jiàn)。
（6）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)將財(cái)政局審核通過(guò)的相關(guān)資料報(bào)市聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
2. 勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的貼息
（1）申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，由財(cái)政給予50%的貼息，貼息期限不超過(guò)2年。
（2）勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貼息方式采取“先付后補(bǔ)”的方式。企業(yè)按期支付貸款利息后，將《江油市勞動(dòng)密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款財(cái)政貼息資金申報(bào)表》（附表5）、申請(qǐng)貼息文件、《認(rèn)定證明》，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證，稅務(wù)登記證，企業(yè)法人代表、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人通訊錄，年度財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)中介審計(jì)的附審計(jì)報(bào)告，貸款合同、貸款發(fā)放憑單、結(jié)息憑證原件和復(fù)印件等相關(guān)資料報(bào)送市就業(yè)局、人社局、財(cái)政局、聯(lián)審小組審批。
（3）企業(yè)將審批合格后的相關(guān)資料報(bào)送市財(cái)政局辦理資金核撥手續(xù)。市財(cái)政局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核撥付工作，并將審核后的資料留存?zhèn)洳椤?br /> 3. 有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行等審核部門(mén)，在具體操作流程中，要嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)貸款項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)潛力、投資回報(bào)率、經(jīng)營(yíng)者能力以及信用度等進(jìn)行評(píng)估，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立貸款人回訪(fǎng)制度，將貸款項(xiàng)目戶(hù)建檔入庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)幫助解決，對(duì)可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)采取防范措施，對(duì)按時(shí)還款、履約情況良好的貸款農(nóng)民工要進(jìn)行宣傳表彰，確保貸款全部按時(shí)回收。
二、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
（一） 補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
從2015年1月1日起，對(duì)經(jīng)工商注冊(cè)或民政登記的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)主體，依法設(shè)立、免于注冊(cè)登記的創(chuàng)業(yè)主體，在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展種養(yǎng)殖小區(qū)等，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，依法納稅，給予1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)同一創(chuàng)業(yè)主體含多個(gè)項(xiàng)目的，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元補(bǔ)貼。所需資金由市財(cái)政安排。
1. 工業(yè)類(lèi)
A類(lèi)：投入資金20萬(wàn)元及以上或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)總額50萬(wàn)元及以上，解決就業(yè)8人及以上，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。
B類(lèi)：投入資金10至20萬(wàn)元或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)總額20至50萬(wàn)元，解決就業(yè)5至8人，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼0.8萬(wàn)元。符合A類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)條件，經(jīng)評(píng)審未納入A類(lèi)扶持范圍的，可按B類(lèi)項(xiàng)目扶持。
C類(lèi)：不能滿(mǎn)足B類(lèi)項(xiàng)目所列各項(xiàng)條件下限標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)辦項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元。
2. 非工業(yè)類(lèi)（包括除工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目外的其它所有項(xiàng)目）。
A類(lèi)：投入資金20萬(wàn)元及以上或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)總額50萬(wàn)元及以上，解決就業(yè)8人及以上，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。
B類(lèi)：投入資金10至20萬(wàn)元或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)總額20至50萬(wàn)元，解決就業(yè)3至8人，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼0.8萬(wàn)元。符合A類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)條件，經(jīng)評(píng)審未納入A類(lèi)扶持范圍的，可按B類(lèi)項(xiàng)目扶持。
C類(lèi)：不能滿(mǎn)足B類(lèi)項(xiàng)目所列各項(xiàng)條件下限標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)辦項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元。
3．返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家只能享受一次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（二）申報(bào)程序
1．申報(bào)人
正在孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人或領(lǐng)辦人提出申請(qǐng)；創(chuàng)業(yè)實(shí)體由創(chuàng)辦人提出申請(qǐng)。
2．受理機(jī)構(gòu)
江油市就業(yè)服務(wù)管理局
3．申報(bào)材料
（1）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人相關(guān)證明、身份證復(fù)印件、工商注冊(cè)或民政登記證書(shū)復(fù)印件、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)表（附表2）。
（2）創(chuàng)業(yè)實(shí)體：創(chuàng)辦人相關(guān)證明、身份證復(fù)印件、創(chuàng)業(yè)實(shí)體概述、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)表、工商注冊(cè)或民政登記證書(shū)復(fù)印件（開(kāi)辦“網(wǎng)店”的，應(yīng)提供“網(wǎng)店”網(wǎng)址和登記注冊(cè)網(wǎng)頁(yè)截圖、支付平臺(tái)收支明細(xì)（交易筆數(shù)不少于1000筆，銷(xiāo)售額度在2萬(wàn)元以上）、銷(xiāo)售產(chǎn)品列表及單價(jià)等證明材料；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)提供縣級(jí)及以上人民政府指定部門(mén)的資格認(rèn)定和正常持續(xù)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)材料；其它免于注冊(cè)或登記的創(chuàng)業(yè)實(shí)體所需認(rèn)定材料，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同財(cái)政等部門(mén)確定）。
（三）審批程序
一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初核，由市就業(yè)服務(wù)管理局初審。初審?fù)戤吅?，在?chuàng)業(yè)所在地公示7天無(wú)異議的，一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料、公示情況和初審意見(jiàn)等報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審核、財(cái)政局復(fù)核。財(cái)政局按規(guī)定將補(bǔ)貼資金劃撥到人力資源社會(huì)保障部門(mén)基本賬戶(hù)分賬核算，人力資源社會(huì)保障部門(mén)直接支付到申請(qǐng)人在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。
三、激勵(lì)機(jī)制及申領(lǐng)辦法
（一） 激勵(lì)機(jī)制
為加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作力度，按照貸款發(fā)放情況，市財(cái)政局要給予市人社局不低于全市實(shí)際發(fā)放貸款金額0.5%的經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)、貸款管理工作盡職、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保推薦貸款發(fā)放和回收率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心納入現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心開(kāi)展此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二）申領(lǐng)辦法
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心應(yīng)于每年1月20日前，填寫(xiě)《江油市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金審批表》，報(bào)市就業(yè)局、人社局、財(cái)政和市聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組審核。對(duì)審核同意的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由市財(cái)政部門(mén)撥付到市就業(yè)服務(wù)管理局，市就業(yè)服務(wù)管理局再進(jìn)行撥付。
四、工作職責(zé)與考核
（一）工作職責(zé)
返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要措施之一，具有十分重要的意義。此項(xiàng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，具體業(yè)務(wù)操作比較復(fù)雜，各級(jí)財(cái)政、人社、人民銀行和金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，加強(qiáng)配合協(xié)作，精心組織實(shí)施。
1. 財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行資金保障職能，按政策規(guī)定籌集擔(dān)保基金、貼息資金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金以及獎(jiǎng)勵(lì)資金，做好財(cái)政資金審核撥付工作，確保財(cái)政資金的規(guī)范管理和有序運(yùn)行。
2. 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)做好農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策宣傳，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)人資質(zhì)和項(xiàng)目的審核工作，牽頭做好各級(jí)部門(mén)聯(lián)絡(luò)工作，推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼工作政策落實(shí)。
3. 金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，按照國(guó)家政策和管理規(guī)定，組織好貸款審核發(fā)放工作，支持促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)貸款人的申請(qǐng)，指導(dǎo)填報(bào)申請(qǐng)表和相關(guān)材料，考察貸款項(xiàng)目，核實(shí)情況，做好跟蹤服務(wù)工作。
（二） 工作考核
采取“平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合”的方式，將農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)考核范圍。
五、附 則
（一） 本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局、市人社局在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。
（二） 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
江油市人力資源和社會(huì)保障局 江油市財(cái)政局
2016年5月20日
信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)
江油市人力資源和社會(huì)保障局辦公室 2016年5月20日印發(fā) 上一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn) 川辦發(fā)〔2015〕73號(hào)
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江油市人力資源和社會(huì)保障局
江 油 市 財(cái) 政 局
關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知
江 油 市 財(cái) 政 局
關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)（辦事處），市級(jí)各部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕73號(hào)），《綿陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（綿府發(fā)〔2015〕78號(hào)）和《江油市人民政府辦公室關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（江府辦發(fā)【2016】21號(hào)文件精神，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，經(jīng)研究，決定將返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款
（一） 貸款人員范圍與條件
本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)“農(nóng)民工”是指具有江油農(nóng)村戶(hù)籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、外出工作或創(chuàng)辦企業(yè)后返回自己居住地的人員，并在我市境內(nèi)依法從事微利項(xiàng)目的個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)的人員。
1. 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)
江油市境內(nèi)所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的“農(nóng)民工”在我市通過(guò)工商注冊(cè)、民政登記，以及其他依法設(shè)立、免于注冊(cè)或登記等方式創(chuàng)辦的實(shí)體，依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或創(chuàng)辦企業(yè)的人員。
2. 開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)人員
江油市境內(nèi)依法開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)的人員。勞動(dòng)密集型小企業(yè)是指符合國(guó)家有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）要求，當(dāng)年新增加就業(yè)崗位吸納持《就業(yè)失業(yè)登記證》、《殘疾證》、《低保證》、失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)行在職職工總數(shù)15%以上，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的經(jīng)我市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)，申請(qǐng)認(rèn)定所需材料及程序以《江油市就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則的通知》（江府辦發(fā)〔2010〕28號(hào)）為準(zhǔn)。
（二）貸款人員應(yīng)具備的資格和條件
1. 有良好的信用、無(wú)不良信貸記錄；
2. 有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（網(wǎng)店除外）;
3. 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目注冊(cè)登記時(shí)間在2015年1月1日以后，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，能開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目是指：除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、賓館、美容等高利潤(rùn)行業(yè)及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵(lì)的行業(yè)以外的所有項(xiàng)目）；
4. 申請(qǐng)人及其家庭成員（以戶(hù)為單位）應(yīng)沒(méi)有商業(yè)銀行其他貸款記錄（助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款除外）；
5. 首次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
（三）貸款資料、審批程序、
1. 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的人員需提供以下資料：
（1）貸款貼息申請(qǐng)；
（2）江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息審批表（附表1）；
（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、身份證、戶(hù)口簿；
（4）返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明：【二項(xiàng)中的任意一項(xiàng)】①外出務(wù)工所在單位頒發(fā)的工作證明或解除勞動(dòng)合同證明復(fù)印件；②戶(hù)籍所在地村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的外出務(wù)工證明原件；
（5）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)所需的其他資料。
除法定證照原件外，其他資料應(yīng)一式四份。
2. 貸款方式
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家按照商業(yè)貸款的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行貸款，通過(guò)相關(guān)部門(mén)審核、審批后，江油市財(cái)政局按規(guī)定期限和利率給予貼息。
3. 審批程序
為方便農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家辦理貸款，貸款申請(qǐng)人可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息。
（1）申請(qǐng)。借款申請(qǐng)人持相關(guān)材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息審批表》。
（2）初審。村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤?，審查借款人是否屬于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民企業(yè)家身份（戶(hù)籍所在地、家庭住址、聯(lián)系方式、家庭狀況）等資料，簽署同意推薦財(cái)政貼息對(duì)象后報(bào)市就業(yè)服務(wù)管理局復(fù)審。
（3）復(fù)審。市就業(yè)服務(wù)管理局應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核完畢，對(duì)借款人身份和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后報(bào)市財(cái)政局審核。
（4）審核。市財(cái)政局應(yīng)于5個(gè)工作日完成審核工作，審核通過(guò)后報(bào)市聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（5）審批。市聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議和審查，并于5個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。
（6）放款。經(jīng)辦銀行應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)貸款項(xiàng)目的審核，對(duì)符合貸款條件的項(xiàng)目及時(shí)發(fā)放貸款。
因申請(qǐng)人不符合貸款條件而不能提供貸款的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)貸款需報(bào)送的材料及審批程序按照商業(yè)模式自行到市境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理，以經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要求的為準(zhǔn)。
（四） 貸款額度、期限和利率
1. 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的貸款額度不超過(guò)10萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。按季付息，展期和逾期不貼息。
2. 勞動(dòng)密集型小企業(yè)自行到金融機(jī)構(gòu)辦理額度200萬(wàn)元以?xún)?nèi)的貸款，由企業(yè)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按時(shí)支付利息，在按時(shí)足額歸還貸款后半年內(nèi)，由財(cái)政按規(guī)定將貼息資金撥付企業(yè)，貼息期限不超過(guò)2年，財(cái)政貼息額度為貸款基準(zhǔn)利率的50%。
3. 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率可在中國(guó)人民金融機(jī)構(gòu)公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。
（五） 貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)防范
1. 個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦企業(yè)貼息
（1）申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)及創(chuàng)辦企業(yè)的，由財(cái)政給予全額貼息（展期和逾期不貼息），貼息期限不超過(guò)2年。
（2）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)于每（季）結(jié)息后5個(gè)工作日內(nèi)，將《江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申報(bào)審核表》（附表3）、《江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金明細(xì)表》（附表4）等資料報(bào)送市就業(yè)局核對(duì)。
（3）市就業(yè)局收到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)送達(dá)的相關(guān)資料后，對(duì)貼息人員姓名、項(xiàng)目、貸款金額、期限、利率進(jìn)行核對(duì)，出具核對(duì)意見(jiàn)。
（4）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)將附有就業(yè)局核對(duì)意見(jiàn)的相關(guān)資料報(bào)送市人社局復(fù)核，出具復(fù)核意見(jiàn)。
（5）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)將附有人社局復(fù)核意見(jiàn)的相關(guān)資料報(bào)送市財(cái)政局審核，出具審核意見(jiàn)。
（6）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)將財(cái)政局審核通過(guò)的相關(guān)資料報(bào)市聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
2. 勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的貼息
（1）申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，由財(cái)政給予50%的貼息，貼息期限不超過(guò)2年。
（2）勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貼息方式采取“先付后補(bǔ)”的方式。企業(yè)按期支付貸款利息后，將《江油市勞動(dòng)密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款財(cái)政貼息資金申報(bào)表》（附表5）、申請(qǐng)貼息文件、《認(rèn)定證明》，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證，稅務(wù)登記證，企業(yè)法人代表、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人通訊錄，年度財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)中介審計(jì)的附審計(jì)報(bào)告，貸款合同、貸款發(fā)放憑單、結(jié)息憑證原件和復(fù)印件等相關(guān)資料報(bào)送市就業(yè)局、人社局、財(cái)政局、聯(lián)審小組審批。
（3）企業(yè)將審批合格后的相關(guān)資料報(bào)送市財(cái)政局辦理資金核撥手續(xù)。市財(cái)政局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核撥付工作，并將審核后的資料留存?zhèn)洳椤?br /> 3. 有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行等審核部門(mén)，在具體操作流程中，要嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)貸款項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)潛力、投資回報(bào)率、經(jīng)營(yíng)者能力以及信用度等進(jìn)行評(píng)估，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立貸款人回訪(fǎng)制度，將貸款項(xiàng)目戶(hù)建檔入庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)幫助解決，對(duì)可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)采取防范措施，對(duì)按時(shí)還款、履約情況良好的貸款農(nóng)民工要進(jìn)行宣傳表彰，確保貸款全部按時(shí)回收。
二、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
（一） 補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
從2015年1月1日起，對(duì)經(jīng)工商注冊(cè)或民政登記的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)主體，依法設(shè)立、免于注冊(cè)登記的創(chuàng)業(yè)主體，在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展種養(yǎng)殖小區(qū)等，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，依法納稅，給予1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)同一創(chuàng)業(yè)主體含多個(gè)項(xiàng)目的，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元補(bǔ)貼。所需資金由市財(cái)政安排。
1. 工業(yè)類(lèi)
A類(lèi)：投入資金20萬(wàn)元及以上或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)總額50萬(wàn)元及以上，解決就業(yè)8人及以上，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。
B類(lèi)：投入資金10至20萬(wàn)元或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)總額20至50萬(wàn)元，解決就業(yè)5至8人，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼0.8萬(wàn)元。符合A類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)條件，經(jīng)評(píng)審未納入A類(lèi)扶持范圍的，可按B類(lèi)項(xiàng)目扶持。
C類(lèi)：不能滿(mǎn)足B類(lèi)項(xiàng)目所列各項(xiàng)條件下限標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)辦項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元。
2. 非工業(yè)類(lèi)（包括除工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目外的其它所有項(xiàng)目）。
A類(lèi)：投入資金20萬(wàn)元及以上或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)總額50萬(wàn)元及以上，解決就業(yè)8人及以上，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。
B類(lèi)：投入資金10至20萬(wàn)元或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)總額20至50萬(wàn)元，解決就業(yè)3至8人，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼0.8萬(wàn)元。符合A類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)條件，經(jīng)評(píng)審未納入A類(lèi)扶持范圍的，可按B類(lèi)項(xiàng)目扶持。
C類(lèi)：不能滿(mǎn)足B類(lèi)項(xiàng)目所列各項(xiàng)條件下限標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)辦項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元。
3．返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家只能享受一次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（二）申報(bào)程序
1．申報(bào)人
正在孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人或領(lǐng)辦人提出申請(qǐng)；創(chuàng)業(yè)實(shí)體由創(chuàng)辦人提出申請(qǐng)。
2．受理機(jī)構(gòu)
江油市就業(yè)服務(wù)管理局
3．申報(bào)材料
（1）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人相關(guān)證明、身份證復(fù)印件、工商注冊(cè)或民政登記證書(shū)復(fù)印件、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)表（附表2）。
（2）創(chuàng)業(yè)實(shí)體：創(chuàng)辦人相關(guān)證明、身份證復(fù)印件、創(chuàng)業(yè)實(shí)體概述、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)表、工商注冊(cè)或民政登記證書(shū)復(fù)印件（開(kāi)辦“網(wǎng)店”的，應(yīng)提供“網(wǎng)店”網(wǎng)址和登記注冊(cè)網(wǎng)頁(yè)截圖、支付平臺(tái)收支明細(xì)（交易筆數(shù)不少于1000筆，銷(xiāo)售額度在2萬(wàn)元以上）、銷(xiāo)售產(chǎn)品列表及單價(jià)等證明材料；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)提供縣級(jí)及以上人民政府指定部門(mén)的資格認(rèn)定和正常持續(xù)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)材料；其它免于注冊(cè)或登記的創(chuàng)業(yè)實(shí)體所需認(rèn)定材料，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同財(cái)政等部門(mén)確定）。
（三）審批程序
一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初核，由市就業(yè)服務(wù)管理局初審。初審?fù)戤吅?，在?chuàng)業(yè)所在地公示7天無(wú)異議的，一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料、公示情況和初審意見(jiàn)等報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審核、財(cái)政局復(fù)核。財(cái)政局按規(guī)定將補(bǔ)貼資金劃撥到人力資源社會(huì)保障部門(mén)基本賬戶(hù)分賬核算，人力資源社會(huì)保障部門(mén)直接支付到申請(qǐng)人在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。
三、激勵(lì)機(jī)制及申領(lǐng)辦法
（一） 激勵(lì)機(jī)制
為加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作力度，按照貸款發(fā)放情況，市財(cái)政局要給予市人社局不低于全市實(shí)際發(fā)放貸款金額0.5%的經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)、貸款管理工作盡職、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保推薦貸款發(fā)放和回收率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心納入現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心開(kāi)展此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二）申領(lǐng)辦法
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心應(yīng)于每年1月20日前，填寫(xiě)《江油市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金審批表》，報(bào)市就業(yè)局、人社局、財(cái)政和市聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組審核。對(duì)審核同意的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由市財(cái)政部門(mén)撥付到市就業(yè)服務(wù)管理局，市就業(yè)服務(wù)管理局再進(jìn)行撥付。
四、工作職責(zé)與考核
（一）工作職責(zé)
返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要措施之一，具有十分重要的意義。此項(xiàng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，具體業(yè)務(wù)操作比較復(fù)雜，各級(jí)財(cái)政、人社、人民銀行和金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，加強(qiáng)配合協(xié)作，精心組織實(shí)施。
1. 財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行資金保障職能，按政策規(guī)定籌集擔(dān)保基金、貼息資金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金以及獎(jiǎng)勵(lì)資金，做好財(cái)政資金審核撥付工作，確保財(cái)政資金的規(guī)范管理和有序運(yùn)行。
2. 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)做好農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策宣傳，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)人資質(zhì)和項(xiàng)目的審核工作，牽頭做好各級(jí)部門(mén)聯(lián)絡(luò)工作，推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼工作政策落實(shí)。
3. 金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，按照國(guó)家政策和管理規(guī)定，組織好貸款審核發(fā)放工作，支持促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)貸款人的申請(qǐng)，指導(dǎo)填報(bào)申請(qǐng)表和相關(guān)材料，考察貸款項(xiàng)目，核實(shí)情況，做好跟蹤服務(wù)工作。
（二） 工作考核
采取“平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合”的方式，將農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)考核范圍。
五、附 則
（一） 本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局、市人社局在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。
（二） 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
江油市人力資源和社會(huì)保障局 江油市財(cái)政局
2016年5月20日
信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)
江油市人力資源和社會(huì)保障局辦公室 2016年5月20日印發(fā) 上一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn) 川辦發(fā)〔2015〕73號(hào)
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