江油市人力資源和社會保障局江油市財政局 關于鼓勵支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)享受擔保貸款及創(chuàng)業(yè)補貼實施細則的通知 時間：2017-12-27 點擊量：次
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會（辦事處），市級各部門：
為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕73號），《綿陽市人民政府辦公室關于鼓勵支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（綿府發(fā)〔2015〕78號）和《江油市人民政府辦公室關于鼓勵支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（江府辦發(fā)【2016】21號文件精神，鼓勵支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，經(jīng)研究，決定將返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款及創(chuàng)業(yè)補貼扶持范圍，現(xiàn)結合我市實際，制定本實施細則。
一、創(chuàng)業(yè)擔保貸款
（一） 貸款人員范圍與條件
本實施細則所稱“農(nóng)民工”是指具有江油農(nóng)村戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)、外出工作或創(chuàng)辦企業(yè)后返回自己居住地的人員，并在我市境內(nèi)依法從事微利項目的個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)、勞動密集型小企業(yè)的人員。
1. 從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)
江油市境內(nèi)所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的“農(nóng)民工”在我市通過工商注冊、民政登記，以及其他依法設立、免于注冊或登記等方式創(chuàng)辦的實體，依法從事個體經(jīng)營者或創(chuàng)辦企業(yè)的人員。
2. 開辦勞動密集型小企業(yè)人員
江油市境內(nèi)依法開辦勞動密集型小企業(yè)的人員。勞動密集型小企業(yè)是指符合國家有關認定標準（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）要求，當年新增加就業(yè)崗位吸納持《就業(yè)失業(yè)登記證》、《殘疾證》、《低保證》、失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)行在職職工總數(shù)15%以上，并簽訂1年以上期限勞動合同繳納社會保險費的經(jīng)我市有關部門認定的企業(yè)，申請認定所需材料及程序以《江油市就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施細則的通知》（江府辦發(fā)〔2010〕28號）為準。
（二）貸款人員應具備的資格和條件
1. 有良好的信用、無不良信貸記錄；
2. 有營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場所（網(wǎng)店除外）;
3. 經(jīng)營項目注冊登記時間在2015年1月1日以后，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上，能開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)營項目屬微利項目（微利項目是指：除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、賓館、美容等高利潤行業(yè)及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵的行業(yè)以外的所有項目）；
4. 申請人及其家庭成員（以戶為單位）應沒有商業(yè)銀行其他貸款記錄（助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款除外）；
5. 首次申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
（三）貸款資料、審批程序、
1. 從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的人員需提供以下資料：
（1）貸款貼息申請；
（2）江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息審批表（附表1）；
（3）營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、身份證、戶口簿；
（4）返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明：【二項中的任意一項】①外出務工所在單位頒發(fā)的工作證明或解除勞動合同證明復印件；②戶籍所在地村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的外出務工證明原件；
（5）經(jīng)辦金融機構所需的其他資料。
除法定證照原件外，其他資料應一式四份。
2. 貸款方式
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家按照商業(yè)貸款的有關規(guī)定進行貸款，通過相關部門審核、審批后，江油市財政局按規(guī)定期限和利率給予貼息。
3. 審批程序
為方便農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家辦理貸款，貸款申請人可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息。
（1）申請。借款申請人持相關材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心提出申請，填寫《江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息審批表》。
（2）初審。村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應于5個工作日內(nèi)初審完畢，審查借款人是否屬于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民企業(yè)家身份（戶籍所在地、家庭住址、聯(lián)系方式、家庭狀況）等資料，簽署同意推薦財政貼息對象后報市就業(yè)服務管理局復審。
（3）復審。市就業(yè)服務管理局應于5個工作日內(nèi)復核完畢，對借款人身份和經(jīng)營項目進行核實，核實無誤后報市財政局審核。
（4）審核。市財政局應于5個工作日完成審核工作，審核通過后報市聯(lián)審領導小組審批。
（5）審批。市聯(lián)審領導小組對貸款項目進行評議和審查，并于5個工作日內(nèi)審批完畢。
（6）放款。經(jīng)辦銀行應于10個工作日內(nèi)完成對貸款項目的審核，對符合貸款條件的項目及時發(fā)放貸款。
因申請人不符合貸款條件而不能提供貸款的，經(jīng)辦機構應向申請人說明理由。
勞動密集型小企業(yè)申請貸款需報送的材料及審批程序按照商業(yè)模式自行到市境內(nèi)金融機構申請辦理，以經(jīng)辦金融機構要求的為準。
（四） 貸款額度、期限和利率
1. 從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的貸款額度不超過10萬元，貸款期限不超過2年。按季付息，展期和逾期不貼息。
2. 勞動密集型小企業(yè)自行到金融機構辦理額度200萬元以內(nèi)的貸款，由企業(yè)向經(jīng)辦金融機構按時支付利息，在按時足額歸還貸款后半年內(nèi)，由財政按規(guī)定將貼息資金撥付企業(yè)，貼息期限不超過2年，財政貼息額度為貸款基準利率的50%。
3. 創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率可在中國人民金融機構公布的貸款基準利率的基礎上上浮不超過3個百分點。
（五） 貸款貼息及風險防范
1. 個體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)貼息
（1）申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款從事個體經(jīng)營及創(chuàng)辦企業(yè)的，由財政給予全額貼息（展期和逾期不貼息），貼息期限不超過2年。
（2）經(jīng)辦金融機構于每（季）結息后5個工作日內(nèi)，將《江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金申報審核表》（附表3）、《江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金明細表》（附表4）等資料報送市就業(yè)局核對。
（3）市就業(yè)局收到經(jīng)辦金融機構送達的相關資料后，對貼息人員姓名、項目、貸款金額、期限、利率進行核對，出具核對意見。
（4）經(jīng)辦金融機構將附有就業(yè)局核對意見的相關資料報送市人社局復核，出具復核意見。
（5）經(jīng)辦金融機構將附有人社局復核意見的相關資料報送市財政局審核，出具審核意見。
（6）經(jīng)辦金融機構將財政局審核通過的相關資料報市聯(lián)審領導小組審批。
2. 勞動密集型小企業(yè)貸款的貼息
（1）申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款開辦勞動密集型小企業(yè)的，由財政給予50%的貼息，貼息期限不超過2年。
（2）勞動密集型小企業(yè)的貼息方式采取“先付后補”的方式。企業(yè)按期支付貸款利息后，將《江油市勞動密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息資金申報表》（附表5）、申請貼息文件、《認定證明》，營業(yè)執(zhí)照，組織機構代碼證，稅務登記證，企業(yè)法人代表、財務負責人和經(jīng)辦人通訊錄，年度財務報告，經(jīng)中介審計的附審計報告，貸款合同、貸款發(fā)放憑單、結息憑證原件和復印件等相關資料報送市就業(yè)局、人社局、財政局、聯(lián)審小組審批。
（3）企業(yè)將審批合格后的相關資料報送市財政局辦理資金核撥手續(xù)。市財政局應在5個工作日內(nèi)完成審核撥付工作，并將審核后的資料留存?zhèn)洳椤?br /> 3. 有效防范貸款風險。人社部門、財政部門、擔保機構、經(jīng)辦銀行等審核部門，在具體操作流程中，要嚴把審核關，對貸款項目的可行性、市場潛力、投資回報率、經(jīng)營者能力以及信用度等進行評估，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立貸款人回訪制度，將貸款項目戶建檔入庫，動態(tài)跟蹤掌握項目實施情況，對實施過程中遇到的問題及時幫助解決，對可能出現(xiàn)的貸款風險要及時采取防范措施，對按時還款、履約情況良好的貸款農(nóng)民工要進行宣傳表彰，確保貸款全部按時回收。
二、創(chuàng)業(yè)補貼
（一） 補貼范圍及標準
從2015年1月1日起，對經(jīng)工商注冊或民政登記的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目或創(chuàng)業(yè)主體，依法設立、免于注冊登記的創(chuàng)業(yè)主體，在電子商務網(wǎng)絡平臺開辦“網(wǎng)店”，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，開辦家庭農(nóng)場，發(fā)展種養(yǎng)殖小區(qū)等，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上，依法納稅，給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼。對同一創(chuàng)業(yè)主體含多個項目的，給予最高不超過10萬元補貼。所需資金由市財政安排。
1. 工業(yè)類
A類：投入資金20萬元及以上或創(chuàng)業(yè)項目資產(chǎn)總額50萬元及以上，解決就業(yè)8人及以上，給予創(chuàng)業(yè)補貼1萬元。
B類：投入資金10至20萬元或創(chuàng)業(yè)項目資產(chǎn)總額20至50萬元，解決就業(yè)5至8人，給予創(chuàng)業(yè)補貼0.8萬元。符合A類項目申報條件，經(jīng)評審未納入A類扶持范圍的，可按B類項目扶持。
C類：不能滿足B類項目所列各項條件下限標準的創(chuàng)辦項目，給予創(chuàng)業(yè)補貼0.5萬元。
2. 非工業(yè)類（包括除工業(yè)類項目外的其它所有項目）。
A類：投入資金20萬元及以上或創(chuàng)業(yè)項目資產(chǎn)總額50萬元及以上，解決就業(yè)8人及以上，給予創(chuàng)業(yè)補貼1萬元。
B類：投入資金10至20萬元或創(chuàng)業(yè)項目資產(chǎn)總額20至50萬元，解決就業(yè)3至8人，給予創(chuàng)業(yè)補貼0.8萬元。符合A類項目申報條件，經(jīng)評審未納入A類扶持范圍的，可按B類項目扶持。
C類：不能滿足B類項目所列各項條件下限標準的創(chuàng)辦項目，給予創(chuàng)業(yè)補貼0.5萬元。
3．返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家只能享受一次創(chuàng)業(yè)補貼。
（二）申報程序
1．申報人
正在孵化的創(chuàng)業(yè)項目，由團隊負責人或領辦人提出申請；創(chuàng)業(yè)實體由創(chuàng)辦人提出申請。
2．受理機構
江油市就業(yè)服務管理局
3．申報材料
（1）創(chuàng)業(yè)團隊或個人領辦的創(chuàng)業(yè)項目：團隊負責人相關證明、身份證復印件、工商注冊或民政登記證書復印件、創(chuàng)業(yè)項目計劃書、創(chuàng)業(yè)補貼申報表（附表2）。
（2）創(chuàng)業(yè)實體：創(chuàng)辦人相關證明、身份證復印件、創(chuàng)業(yè)實體概述、創(chuàng)業(yè)補貼申報表、工商注冊或民政登記證書復印件（開辦“網(wǎng)店”的，應提供“網(wǎng)店”網(wǎng)址和登記注冊網(wǎng)頁截圖、支付平臺收支明細（交易筆數(shù)不少于1000筆，銷售額度在2萬元以上）、銷售產(chǎn)品列表及單價等證明材料；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人應提供縣級及以上人民政府指定部門的資格認定和正常持續(xù)經(jīng)營的相關材料；其它免于注冊或登記的創(chuàng)業(yè)實體所需認定材料，由市人力資源社會保障局會同財政等部門確定）。
（三）審批程序
一次性創(chuàng)業(yè)補貼由創(chuàng)業(yè)實體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初核，由市就業(yè)服務管理局初審。初審完畢后，在創(chuàng)業(yè)所在地公示7天無異議的，一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請材料、公示情況和初審意見等報市人力資源和社會保障局審核、財政局復核。財政局按規(guī)定將補貼資金劃撥到人力資源社會保障部門基本賬戶分賬核算，人力資源社會保障部門直接支付到申請人在銀行開立的基本賬戶。
三、激勵機制及申領辦法
（一） 激勵機制
為加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作力度，按照貸款發(fā)放情況，市財政局要給予市人社局不低于全市實際發(fā)放貸款金額0.5%的經(jīng)費保障。對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、創(chuàng)業(yè)擔保推薦貸款發(fā)放和回收率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心納入現(xiàn)行獎勵機制。獎勵資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心開展此項工作的經(jīng)費補助。
（二）申領辦法
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心應于每年1月20日前，填寫《江油市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵資金審批表》，報市就業(yè)局、人社局、財政和市聯(lián)審領導小組審核。對審核同意的獎勵資金，由市財政部門撥付到市就業(yè)服務管理局，市就業(yè)服務管理局再進行撥付。
四、工作職責與考核
（一）工作職責
返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要措施之一，具有十分重要的意義。此項創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作涉及面廣、政策性強，具體業(yè)務操作比較復雜，各級財政、人社、人民銀行和金融機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，加強配合協(xié)作，精心組織實施。
1. 財政部門要切實履行資金保障職能，按政策規(guī)定籌集擔?；稹①N息資金、創(chuàng)業(yè)補貼資金以及獎勵資金，做好財政資金審核撥付工作，確保財政資金的規(guī)范管理和有序運行。
2. 人力資源和社會保障部門要切實做好農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策宣傳，創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼申請人資質(zhì)和項目的審核工作，牽頭做好各級部門聯(lián)絡工作，推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼工作政策落實。
3. 金融機構要認真執(zhí)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，按照國家政策和管理規(guī)定，組織好貸款審核發(fā)放工作，支持促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責受理本轄區(qū)貸款人的申請，指導填報申請表和相關材料，考察貸款項目，核實情況，做好跟蹤服務工作。
（二） 工作考核
采取“平時考核與定期考核相結合”的方式，將農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款及創(chuàng)業(yè)補貼工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關部門的年度工作目標考核范圍。
五、附 則
（一） 本實施細則由市財政局、市人社局在各自職責范圍內(nèi)負責解釋。
（二） 本實施細則自發(fā)布之日起施行。
江油市人力資源和社會保障局 江油市財政局
2016年5月20日
信息公開選項：主動公開
江油市人力資源和社會保障局辦公室 2016年5月20日印發(fā) 上一篇：四川省人民政府辦公廳關于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見 川辦發(fā)〔2015〕73號
下一篇：沒有了
江油市人力資源和社會保障局
江 油 市 財 政 局
關于鼓勵支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受擔保貸款及創(chuàng)業(yè)補貼實施細則的通知
江 油 市 財 政 局
關于鼓勵支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受擔保貸款及創(chuàng)業(yè)補貼實施細則的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會（辦事處），市級各部門：
為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕73號），《綿陽市人民政府辦公室關于鼓勵支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（綿府發(fā)〔2015〕78號）和《江油市人民政府辦公室關于鼓勵支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（江府辦發(fā)【2016】21號文件精神，鼓勵支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，經(jīng)研究，決定將返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款及創(chuàng)業(yè)補貼扶持范圍，現(xiàn)結合我市實際，制定本實施細則。
一、創(chuàng)業(yè)擔保貸款
（一） 貸款人員范圍與條件
本實施細則所稱“農(nóng)民工”是指具有江油農(nóng)村戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)、外出工作或創(chuàng)辦企業(yè)后返回自己居住地的人員，并在我市境內(nèi)依法從事微利項目的個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)、勞動密集型小企業(yè)的人員。
1. 從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)
江油市境內(nèi)所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的“農(nóng)民工”在我市通過工商注冊、民政登記，以及其他依法設立、免于注冊或登記等方式創(chuàng)辦的實體，依法從事個體經(jīng)營者或創(chuàng)辦企業(yè)的人員。
2. 開辦勞動密集型小企業(yè)人員
江油市境內(nèi)依法開辦勞動密集型小企業(yè)的人員。勞動密集型小企業(yè)是指符合國家有關認定標準（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）要求，當年新增加就業(yè)崗位吸納持《就業(yè)失業(yè)登記證》、《殘疾證》、《低保證》、失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)行在職職工總數(shù)15%以上，并簽訂1年以上期限勞動合同繳納社會保險費的經(jīng)我市有關部門認定的企業(yè)，申請認定所需材料及程序以《江油市就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施細則的通知》（江府辦發(fā)〔2010〕28號）為準。
（二）貸款人員應具備的資格和條件
1. 有良好的信用、無不良信貸記錄；
2. 有營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場所（網(wǎng)店除外）;
3. 經(jīng)營項目注冊登記時間在2015年1月1日以后，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上，能開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)營項目屬微利項目（微利項目是指：除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、賓館、美容等高利潤行業(yè)及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵的行業(yè)以外的所有項目）；
4. 申請人及其家庭成員（以戶為單位）應沒有商業(yè)銀行其他貸款記錄（助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款除外）；
5. 首次申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
（三）貸款資料、審批程序、
1. 從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的人員需提供以下資料：
（1）貸款貼息申請；
（2）江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息審批表（附表1）；
（3）營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、身份證、戶口簿；
（4）返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明：【二項中的任意一項】①外出務工所在單位頒發(fā)的工作證明或解除勞動合同證明復印件；②戶籍所在地村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的外出務工證明原件；
（5）經(jīng)辦金融機構所需的其他資料。
除法定證照原件外，其他資料應一式四份。
2. 貸款方式
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家按照商業(yè)貸款的有關規(guī)定進行貸款，通過相關部門審核、審批后，江油市財政局按規(guī)定期限和利率給予貼息。
3. 審批程序
為方便農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家辦理貸款，貸款申請人可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息。
（1）申請。借款申請人持相關材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心提出申請，填寫《江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息審批表》。
（2）初審。村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應于5個工作日內(nèi)初審完畢，審查借款人是否屬于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民企業(yè)家身份（戶籍所在地、家庭住址、聯(lián)系方式、家庭狀況）等資料，簽署同意推薦財政貼息對象后報市就業(yè)服務管理局復審。
（3）復審。市就業(yè)服務管理局應于5個工作日內(nèi)復核完畢，對借款人身份和經(jīng)營項目進行核實，核實無誤后報市財政局審核。
（4）審核。市財政局應于5個工作日完成審核工作，審核通過后報市聯(lián)審領導小組審批。
（5）審批。市聯(lián)審領導小組對貸款項目進行評議和審查，并于5個工作日內(nèi)審批完畢。
（6）放款。經(jīng)辦銀行應于10個工作日內(nèi)完成對貸款項目的審核，對符合貸款條件的項目及時發(fā)放貸款。
因申請人不符合貸款條件而不能提供貸款的，經(jīng)辦機構應向申請人說明理由。
勞動密集型小企業(yè)申請貸款需報送的材料及審批程序按照商業(yè)模式自行到市境內(nèi)金融機構申請辦理，以經(jīng)辦金融機構要求的為準。
（四） 貸款額度、期限和利率
1. 從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的貸款額度不超過10萬元，貸款期限不超過2年。按季付息，展期和逾期不貼息。
2. 勞動密集型小企業(yè)自行到金融機構辦理額度200萬元以內(nèi)的貸款，由企業(yè)向經(jīng)辦金融機構按時支付利息，在按時足額歸還貸款后半年內(nèi)，由財政按規(guī)定將貼息資金撥付企業(yè)，貼息期限不超過2年，財政貼息額度為貸款基準利率的50%。
3. 創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率可在中國人民金融機構公布的貸款基準利率的基礎上上浮不超過3個百分點。
（五） 貸款貼息及風險防范
1. 個體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)貼息
（1）申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款從事個體經(jīng)營及創(chuàng)辦企業(yè)的，由財政給予全額貼息（展期和逾期不貼息），貼息期限不超過2年。
（2）經(jīng)辦金融機構于每（季）結息后5個工作日內(nèi)，將《江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金申報審核表》（附表3）、《江油市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金明細表》（附表4）等資料報送市就業(yè)局核對。
（3）市就業(yè)局收到經(jīng)辦金融機構送達的相關資料后，對貼息人員姓名、項目、貸款金額、期限、利率進行核對，出具核對意見。
（4）經(jīng)辦金融機構將附有就業(yè)局核對意見的相關資料報送市人社局復核，出具復核意見。
（5）經(jīng)辦金融機構將附有人社局復核意見的相關資料報送市財政局審核，出具審核意見。
（6）經(jīng)辦金融機構將財政局審核通過的相關資料報市聯(lián)審領導小組審批。
2. 勞動密集型小企業(yè)貸款的貼息
（1）申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款開辦勞動密集型小企業(yè)的，由財政給予50%的貼息，貼息期限不超過2年。
（2）勞動密集型小企業(yè)的貼息方式采取“先付后補”的方式。企業(yè)按期支付貸款利息后，將《江油市勞動密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息資金申報表》（附表5）、申請貼息文件、《認定證明》，營業(yè)執(zhí)照，組織機構代碼證，稅務登記證，企業(yè)法人代表、財務負責人和經(jīng)辦人通訊錄，年度財務報告，經(jīng)中介審計的附審計報告，貸款合同、貸款發(fā)放憑單、結息憑證原件和復印件等相關資料報送市就業(yè)局、人社局、財政局、聯(lián)審小組審批。
（3）企業(yè)將審批合格后的相關資料報送市財政局辦理資金核撥手續(xù)。市財政局應在5個工作日內(nèi)完成審核撥付工作，并將審核后的資料留存?zhèn)洳椤?br /> 3. 有效防范貸款風險。人社部門、財政部門、擔保機構、經(jīng)辦銀行等審核部門，在具體操作流程中，要嚴把審核關，對貸款項目的可行性、市場潛力、投資回報率、經(jīng)營者能力以及信用度等進行評估，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立貸款人回訪制度，將貸款項目戶建檔入庫，動態(tài)跟蹤掌握項目實施情況，對實施過程中遇到的問題及時幫助解決，對可能出現(xiàn)的貸款風險要及時采取防范措施，對按時還款、履約情況良好的貸款農(nóng)民工要進行宣傳表彰，確保貸款全部按時回收。
二、創(chuàng)業(yè)補貼
（一） 補貼范圍及標準
從2015年1月1日起，對經(jīng)工商注冊或民政登記的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目或創(chuàng)業(yè)主體，依法設立、免于注冊登記的創(chuàng)業(yè)主體，在電子商務網(wǎng)絡平臺開辦“網(wǎng)店”，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，開辦家庭農(nóng)場，發(fā)展種養(yǎng)殖小區(qū)等，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上，依法納稅，給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼。對同一創(chuàng)業(yè)主體含多個項目的，給予最高不超過10萬元補貼。所需資金由市財政安排。
1. 工業(yè)類
A類：投入資金20萬元及以上或創(chuàng)業(yè)項目資產(chǎn)總額50萬元及以上，解決就業(yè)8人及以上，給予創(chuàng)業(yè)補貼1萬元。
B類：投入資金10至20萬元或創(chuàng)業(yè)項目資產(chǎn)總額20至50萬元，解決就業(yè)5至8人，給予創(chuàng)業(yè)補貼0.8萬元。符合A類項目申報條件，經(jīng)評審未納入A類扶持范圍的，可按B類項目扶持。
C類：不能滿足B類項目所列各項條件下限標準的創(chuàng)辦項目，給予創(chuàng)業(yè)補貼0.5萬元。
2. 非工業(yè)類（包括除工業(yè)類項目外的其它所有項目）。
A類：投入資金20萬元及以上或創(chuàng)業(yè)項目資產(chǎn)總額50萬元及以上，解決就業(yè)8人及以上，給予創(chuàng)業(yè)補貼1萬元。
B類：投入資金10至20萬元或創(chuàng)業(yè)項目資產(chǎn)總額20至50萬元，解決就業(yè)3至8人，給予創(chuàng)業(yè)補貼0.8萬元。符合A類項目申報條件，經(jīng)評審未納入A類扶持范圍的，可按B類項目扶持。
C類：不能滿足B類項目所列各項條件下限標準的創(chuàng)辦項目，給予創(chuàng)業(yè)補貼0.5萬元。
3．返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家只能享受一次創(chuàng)業(yè)補貼。
（二）申報程序
1．申報人
正在孵化的創(chuàng)業(yè)項目，由團隊負責人或領辦人提出申請；創(chuàng)業(yè)實體由創(chuàng)辦人提出申請。
2．受理機構
江油市就業(yè)服務管理局
3．申報材料
（1）創(chuàng)業(yè)團隊或個人領辦的創(chuàng)業(yè)項目：團隊負責人相關證明、身份證復印件、工商注冊或民政登記證書復印件、創(chuàng)業(yè)項目計劃書、創(chuàng)業(yè)補貼申報表（附表2）。
（2）創(chuàng)業(yè)實體：創(chuàng)辦人相關證明、身份證復印件、創(chuàng)業(yè)實體概述、創(chuàng)業(yè)補貼申報表、工商注冊或民政登記證書復印件（開辦“網(wǎng)店”的，應提供“網(wǎng)店”網(wǎng)址和登記注冊網(wǎng)頁截圖、支付平臺收支明細（交易筆數(shù)不少于1000筆，銷售額度在2萬元以上）、銷售產(chǎn)品列表及單價等證明材料；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人應提供縣級及以上人民政府指定部門的資格認定和正常持續(xù)經(jīng)營的相關材料；其它免于注冊或登記的創(chuàng)業(yè)實體所需認定材料，由市人力資源社會保障局會同財政等部門確定）。
（三）審批程序
一次性創(chuàng)業(yè)補貼由創(chuàng)業(yè)實體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初核，由市就業(yè)服務管理局初審。初審完畢后，在創(chuàng)業(yè)所在地公示7天無異議的，一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請材料、公示情況和初審意見等報市人力資源和社會保障局審核、財政局復核。財政局按規(guī)定將補貼資金劃撥到人力資源社會保障部門基本賬戶分賬核算，人力資源社會保障部門直接支付到申請人在銀行開立的基本賬戶。
三、激勵機制及申領辦法
（一） 激勵機制
為加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作力度，按照貸款發(fā)放情況，市財政局要給予市人社局不低于全市實際發(fā)放貸款金額0.5%的經(jīng)費保障。對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、創(chuàng)業(yè)擔保推薦貸款發(fā)放和回收率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心納入現(xiàn)行獎勵機制。獎勵資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心開展此項工作的經(jīng)費補助。
（二）申領辦法
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心應于每年1月20日前，填寫《江油市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵資金審批表》，報市就業(yè)局、人社局、財政和市聯(lián)審領導小組審核。對審核同意的獎勵資金，由市財政部門撥付到市就業(yè)服務管理局，市就業(yè)服務管理局再進行撥付。
四、工作職責與考核
（一）工作職責
返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要措施之一，具有十分重要的意義。此項創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作涉及面廣、政策性強，具體業(yè)務操作比較復雜，各級財政、人社、人民銀行和金融機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，加強配合協(xié)作，精心組織實施。
1. 財政部門要切實履行資金保障職能，按政策規(guī)定籌集擔?；稹①N息資金、創(chuàng)業(yè)補貼資金以及獎勵資金，做好財政資金審核撥付工作，確保財政資金的規(guī)范管理和有序運行。
2. 人力資源和社會保障部門要切實做好農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策宣傳，創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼申請人資質(zhì)和項目的審核工作，牽頭做好各級部門聯(lián)絡工作，推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼工作政策落實。
3. 金融機構要認真執(zhí)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，按照國家政策和管理規(guī)定，組織好貸款審核發(fā)放工作，支持促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責受理本轄區(qū)貸款人的申請，指導填報申請表和相關材料，考察貸款項目，核實情況，做好跟蹤服務工作。
（二） 工作考核
采取“平時考核與定期考核相結合”的方式，將農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款及創(chuàng)業(yè)補貼工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關部門的年度工作目標考核范圍。
五、附 則
（一） 本實施細則由市財政局、市人社局在各自職責范圍內(nèi)負責解釋。
（二） 本實施細則自發(fā)布之日起施行。
江油市人力資源和社會保障局 江油市財政局
2016年5月20日
信息公開選項：主動公開
江油市人力資源和社會保障局辦公室 2016年5月20日印發(fā) 上一篇：四川省人民政府辦公廳關于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見 川辦發(fā)〔2015〕73號
下一篇：沒有了
