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川經(jīng)信規(guī)劃〔2024〕90號


各市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(含負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域相關(guān)職能部門):

        現(xiàn)將《四川省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法(暫行)》印發(fā)你們,請結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真抓好省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理工作。


四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2024年6月14日
    
第一章 總 則
        第一條 為全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見,深入貫徹省委十二屆三次、四次、五次全會精神,推動六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,構(gòu)建先進(jìn)制造集群梯度發(fā)展格局,規(guī)范集群培育管理工作,制定本辦法。
        第二條 本辦法所稱先進(jìn)制造業(yè)集群是指在一定區(qū)域內(nèi),基于先進(jìn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)鏈上緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)、科研院所、機(jī)構(gòu)、促進(jìn)組織等,通過協(xié)同創(chuàng)新與相互合作形成的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài),是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式。
        第三條 先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作以提升制造業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo),以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融通發(fā)展為路徑,以高端化發(fā)展、數(shù)智化升級、綠色化轉(zhuǎn)型為方向,以改革創(chuàng)新為動力,著力培育創(chuàng)新能力領(lǐng)先、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、市場主體活躍、生態(tài)體系完善的集聚發(fā)展優(yōu)勢,著力在提高供給質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力、支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面發(fā)揮重要作用。
        第四條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳按照“分類培育、賽馬競優(yōu)”的方式,開展四川省先進(jìn)制造業(yè)集群的培育管理和認(rèn)定工作。各市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(含負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域相關(guān)職能部門,下同)負(fù)責(zé)本地區(qū)集群的申報、推薦、培育工作,協(xié)助開展監(jiān)測調(diào)度、考核評價和其他日常工作。
        第五條 省級先進(jìn)制造業(yè)集群遵循自愿申報原則,由經(jīng)濟(jì)和信息化廳通過競賽方式遴選培育。各市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門是申報主體。鼓勵地理相鄰、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、跨行政區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)合申報。

第二章 申報條件
        第六條 省級先進(jìn)制造業(yè)集群分四類進(jìn)行申報,需滿足以下條件:
        (一)主導(dǎo)類集群。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、占比較高,集群規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入、市場占有率等方面具有明顯優(yōu)勢,形成一批優(yōu)勢產(chǎn)品,本地配套率達(dá)到較高水平,對地方經(jīng)濟(jì)增長起到主導(dǎo)和支撐作用,具有較強(qiáng)擴(kuò)散效應(yīng)和帶動增長潛力。
        (二)特色類集群。在地域特色、資源稟賦、生產(chǎn)組織、市場占有、發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢哂忻黠@優(yōu)勢,在國內(nèi)同行業(yè)具備較強(qiáng)競爭力,形成一批產(chǎn)品知名品牌或區(qū)域特色“產(chǎn)業(yè)名片”,擁有國際國內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè),有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)和帶動作用。
        (三)韌鏈類集群。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域,積極承擔(dān)國家、省級重大項(xiàng)目,擁有行業(yè)領(lǐng)軍人才和一批創(chuàng)新人才,產(chǎn)業(yè)鏈完整性、安全性、先進(jìn)性等方面具備一定優(yōu)勢,供應(yīng)鏈與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局相適配。
        (四)新質(zhì)類集群。符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求,體現(xiàn)綠色生產(chǎn)力本底,主要聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,擁有科技領(lǐng)軍人才和若干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力等方面具有明顯優(yōu)勢,具備較強(qiáng)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力,技術(shù)革命性突破和產(chǎn)業(yè)深度創(chuàng)新發(fā)展成效明顯,開發(fā)打造多元化應(yīng)用場景形成一定規(guī)模,具有較好成長空間和引領(lǐng)未來發(fā)展?jié)摿Α?br />         第七條 申報以上四類集群需同時滿足以下基本條件:
        (一)符合高質(zhì)量發(fā)展要求。符合國家提升制造業(yè)競爭力戰(zhàn)略方向,屬于我省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需先進(jìn)制造能力和融合發(fā)展能力,在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展方面具備較好基礎(chǔ)和良好前景。
        (二)具有集聚集約優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)明確,有相對集聚的產(chǎn)業(yè)空間布局,核心區(qū)域土地利用集約、畝均效益較高,聚集一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),擁有國家級和省級相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺,資源、資金、信息、技術(shù)、人才等要素匯聚。
        (三)競爭實(shí)力較強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場份額、技術(shù)水平、協(xié)作配套等方面在國際國內(nèi)具有競爭力和影響力,正在實(shí)施或儲備一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目,對全省行業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐帶動作用。
        (四)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備。大中小企業(yè)產(chǎn)供銷、融通創(chuàng)新、要素資源共享等方面協(xié)同較好,至少擁有1家國內(nèi)領(lǐng)先或有話語權(quán)的龍頭企業(yè)和若干優(yōu)勢企業(yè),擁有一批上市企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、國家級高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)等。
        (五)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好。集群所在地政府部門在政策保障、推進(jìn)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面措施明確,集群促進(jìn)組織、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等社會組織發(fā)揮作用明顯。建設(shè)有服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)承載園區(qū),在物流、金融、商貿(mào)等方面有較好的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系,構(gòu)建了科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、管理咨詢、法律服務(wù)等公共服務(wù)體系。擁有良好營商環(huán)境,積極參與國際合作機(jī)制或交流活動。
        (六)集群內(nèi)企業(yè)近三年未發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故,特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件。

第三章 申報程序
        第八條 省級先進(jìn)制造業(yè)集群培育名單按以下程序申報:
        (一)提出申請。各市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門填寫申報材料并報當(dāng)?shù)卣畬徍送?,向?jīng)濟(jì)和信息化廳提交申報材料??缧姓^(qū)的集群,由其牽頭申報市(州)提交申報材料。
        (二)評審答辯。經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織對申報材料進(jìn)行審查,確定現(xiàn)場答辯名單,組織相關(guān)行業(yè)專家等進(jìn)行評審,根據(jù)評審結(jié)果擬定省級先進(jìn)制造業(yè)集群建議名單。
        (三)公示發(fā)布。省級先進(jìn)制造業(yè)集群建議名單公示無異議后,經(jīng)經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組會審定,向社會公開發(fā)布。
        第九條 推薦參加創(chuàng)建國家級先進(jìn)制造業(yè)集群的,原則上從省級先進(jìn)制造業(yè)集群中產(chǎn)生。

第四章 培育管理
        第十條 對納入培育的省級先進(jìn)制造業(yè)集群,通過賽馬機(jī)制遴選優(yōu)勝,按六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增等政策,省級工業(yè)發(fā)展資金給予激勵支持,用于支持集群公共服務(wù)平臺建設(shè)、大中小企業(yè)協(xié)同配套項(xiàng)目、公共服務(wù)活動等,支持內(nèi)容不重復(fù)安排已獲得省級專項(xiàng)資金的項(xiàng)目。發(fā)揮省級政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國資(國企)等各類基金引導(dǎo)撬動作用,帶動更多社會資本支持集群建設(shè),協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接集群內(nèi)企業(yè)融資需求。
        第十一條 對納入培育的省級先進(jìn)制造業(yè)集群,其所在地要擔(dān)負(fù)起培育提升的主體責(zé)任。市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,出臺專項(xiàng)行動方案,推動優(yōu)質(zhì)資源要素向集群匯聚,對集群企業(yè)項(xiàng)目申報、平臺創(chuàng)建、認(rèn)定評選、政策扶持等方面給予重點(diǎn)支持。鼓勵地方配套設(shè)立專項(xiàng)支持資金,形成政策疊加效應(yīng)。
        第十二條 省級先進(jìn)制造業(yè)集群培育期為三年,每年考核一次??己送ㄟ^的,認(rèn)定為省級先進(jìn)制造業(yè)集群。
        第十三條 省級先進(jìn)制造業(yè)集群所在地市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)在每年3月底前,將集群上一年度發(fā)展情況報經(jīng)濟(jì)和信息化廳。經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織開展評價考核工作,集群專項(xiàng)行動方案的推進(jìn)落實(shí)情況將作為考核的重要參考。
        第十四條 省級先進(jìn)制造業(yè)集群未通過考核,或存在弄虛作假、違反相關(guān)法律法規(guī)情況的,撤銷其省級先進(jìn)制造業(yè)集群稱號。

第五章 附 則
        第十五條 本辦法由經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
        第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



來源:省經(jīng)濟(jì)和信息化廳官網(wǎng)
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